Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Proceso de selección de mínima cuantía: subsanabilidad de ofertas y actos administrativos de trámite
2201913000006091 · 21 de agosto de 2019Contratación estatalprincipio de publicidadrequisitos habilitantesactos administrativos de trámitesecop icontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Proceso de selección de mínima cuantía: subsanabilidad de ofertas y actos administrativos de trámite |
|---|---|
| Resumen | El documento conceptúa sobre la naturaleza jurídica y el régimen de comunicación de los requerimientos para subsanar requisitos habilitantes en los procesos de selección de mínima cuantía. Fija la posición de que estos requerimientos son actos administrativos de trámite y, al no existir regulación expresa sobre su forma de comunicación, las entidades estatales tienen autonomía para definir medios idóneos, claros, precisos y oportunos, siempre que garanticen el principio de publicidad y permitan al proponente ejercer su derecho de defensa. Señala que, en procesos tramitados por SECOP I, se recomienda definir en los pliegos el medio de comunicación, mientras que en SECOP II las comunicaciones deben realizarse obligatoriamente a través de esta plataforma transaccional. Además, precisa que la publicación en SECOP de estos actos debe armonizarse con el principio de eficacia para garantizar plazos razonables de subsanación. |
| Problema jurídico | Determinar la normativa aplicable para la comunicación de requerimientos de subsanación de requisitos habilitantes en procesos de selección de mínima cuantía, ante la ausencia de regulación expresa sobre la forma de notificación de actos administrativos de trámite. |
| Fragmentos citables | La entidad estatal, durante la etapa de evaluación de las propuestas, independiente de la modalidad de selección, debe requerir a los proponentes la información o documentación que permita acreditar el cumplimiento de los requisitos habilitantes de la propuesta. La forma de efectuar este requerimiento no está definida en las normas especiales que regulan el procedimiento de mínima cuantía, a diferencia de los demás procesos de selección de contratistas, donde se señala que dicha solicitud debe realizarse a través del informe de evaluación. Independiente de la forma de realizar los requerimientos, estos hacen parte de la etapa de evaluación de las ofertas, buscando darle impulso al proceso de contratación. Por lo tanto, al tratarse de manifestaciones realizadas por parte de la entidad estatal, tienen la connotación de actos administrativos de trámite. De esta manera, teniendo presente la ausencia de formalidad normativa para la comunicación de los actos administrativos de trámite y comoquiera que el SECOP I únicamente permite la publicidad, sin garantizar integridad e inalterabilidad de la información, las entidades estatales cuentan con libertad de medios para comunicar a los proponentes los requerimientos de información o documentación a efectos de subsanar un requisito habilitante –actos administrativos de trámite, acorde con lo expuesto-, siempre que sean adecuados y otorguen la oportunidad para ser atendidos. En las normas del sistema de compra pública no existe reglamentación para la comunicación de los requerimientos efectuados en los procesos de contratación de mínima cuantía, por lo tanto, al ser actos administrativos de trámite, las entidades estatales deben comunicarlos a través del SECOP I y de cualquier medio adecuado y eficaz. No obstante lo anterior, cuando se adelanten procesos de contratación por medio del SECOP I, la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente recomienda a las entidades estatales definir en los pliegos de condiciones o invitaciones el medio a través del cual se efectuarán las comunicaciones entre la entidad y los proponentes. |
| Materias | Principio De Publicidad · Requisitos Habilitantes · Actos administrativos de trámite · Secop i · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/4201912000004574.docx |
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