Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Causales de rechazo de la oferta por ausencia de índice y requisitos formales
2201913000005608 · 6 de agosto de 2019Contratación estatalcausales de rechazodocumentos tiposelección objetivarequisitos formalesíndice de la propuestacontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Causales de rechazo de la oferta por ausencia de índice y requisitos formales |
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| Resumen | Este documento conceptúa la posición interpretativa de la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente sobre el alcance de las causales de rechazo en procesos de contratación que utilizan los Documentos Tipo regulados por el Decreto 342 de 2019. La autoridad fija la posición de que la ausencia de elaboración y presentación del índice de la propuesta no constituye causal de rechazo, al tratarse de un requisito meramente formal que no afecta el fondo del ofrecimiento ni la comparación entre las ofertas. Se fundamenta en que las causales de rechazo aplicables son únicamente las establecidas en la Ley y en el numeral 1.15 del Documento Base, sin que las entidades estatales puedan adicionar otras. Además, se apoya en jurisprudencia del Consejo de Estado que distingue entre requisitos formales y sustanciales, señalando que los primeros no justifican el rechazo de la oferta, incluso si se requiere subsanarlos y el proponente no lo hace. Se destaca que admitir lo contrario vulneraría los principios de selección objetiva, transparencia y economía en la contratación estatal. |
| Problema jurídico | Determinar si la ausencia de elaboración y presentación del índice de la propuesta constituye causal de rechazo en procesos de contratación que utilizan Documentos Tipo |
| Fragmentos citables | La ausencia de elaboración y presentación del índice de la propuesta no está contemplada como causal de rechazo en los Documentos Tipo adoptados mediante el Decreto 342 de 2019 e implementados y desarrollados mediante la Resolución 1798 de 2019 expedida por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente. Las causales de rechazo para los procesos de licitación de obra pública de infraestructura de transporte son las establecidas en la Ley y las definidas en el numeral 1.15 del Documento Base de los Documentos Tipo, sin que las entidades estatales puedan establecer causales adicionales a las allí previstas. La disposición comentada, interpretada literal, aislada y extensivamente, conduce a que requisitos que solo facilitan la evaluación de las propuestas, por parte de la entidad, adquieran la connotación de causales de rechazo, por ejemplo: i) el pliego exige que la propuesta se entregue en original y dos copias, lo que facilita que el personal técnico, jurídico y logístico o financiero la evalúe, de forma simultánea. Incumplir este requisito no conduce al rechazo, pues se trata de una exigencia formal que no afecta el ofrecimiento. En consecuencia, las causales de rechazo aplicables a los procesos de contratación que se adelanten a través de Documentos Tipo son únicamente las establecidas directamente en la Ley y las contenidas en el numeral 1.15 del Documento Base, dentro de las cuales no se encuentra la ausencia de índice de las propuestas. |
| Materias | Causales De Rechazo · Documentos Tipo · Selección Objetiva · Requisitos formales · Índice de la propuesta · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/4201912000004757.docx |
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