Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Requisitos habilitantes, capacidad jurídica, inhabilidades e incompatibilidades para contratar con el estado
2201913000006343 · 29 de agosto de 2019Contratación estatalcapacidad jurídicadecreto ley 4170 de 2011inhabilidades e incompatibilidadesley 1474 de 2011requisitos habilitantesley 1150 de 2007ley 80 de 1993sociedades anónimas cerradascontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Requisitos habilitantes, capacidad jurídica, inhabilidades e incompatibilidades para contratar con el estado |
|---|---|
| Resumen | El documento, emitido por Colombia Compra Eficiente, conceptúa que las entidades estatales están facultadas para exigir, como requisito habilitante en procesos de contratación pública, la identificación de los socios y el porcentaje de participación accionaria en sociedades anónimas cerradas. La posición se fundamenta en la necesidad de verificar la capacidad jurídica de los proponentes y descartar su incursión en inhabilidades o incompatibilidades previstas en la Ley 80 de 1993 y la Ley 1474 de 2011, así como en la jurisprudencia de la Corte Constitucional y el Consejo de Estado. Se precisa que esta facultad se ejerce bajo el principio de selección objetiva y proporcionalidad, orientado a garantizar la idoneidad, transparencia e integridad en la gestión de recursos públicos. El concepto no resuelve controversias, sino que orienta sobre el alcance de las normas aplicables en materia de requisitos habilitantes y régimen de inhabilidades. |
| Problema jurídico | Posibilidad de exigir en los requisitos habilitantes a los socios de una sociedad anónima cerrada su identificación y el porcentaje de participación accionaria |
| Fragmentos citables | Las entidades estatales pueden solicitarle a los proponente, en el marco de un proceso de selección, la identificación de los socios y su porcentaje accionario, pues están facultadas por la Ley y la jurisprudencia de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado para adelantar todas las actuaciones correspondientes a verificar la capacidad jurídica de los proponentes y así, verificar que no estén incursos en las inhabilidades e incompatibilidades de las que trata la Ley 80 de 1993 y la Ley 1474 de 2011. La capacidad jurídica es la aptitud que recae en los sujeto activos o pasivos de las relaciones jurídicas. Para efectos de las relaciones contractuales en las que una de los extremos de la relación sea una entidad estatal, la capacidad jurídica es la facultad que tiene una persona natural o jurídica para celebrar contratos con una Entidad Estatal. En otras palabras, es i) la capacidad de obligarse a cumplir el objeto del contrato y ii) de no estar incursa en inhabilidades o incompatibilidades que impidan la celebración del contrato. Las sociedades anónimas cerradas, por el contrario, no se negocian las acciones en el mercado público de valores, por lo tanto las acciones de dichas sociedades pertenecen a un número de reducido de personas naturales o jurídicas siempre que no sean menos de cinco accionistas. En otras palabras, en las sociedades anónimas cerradas, no es posible que cualquier persona acceda a la compra de acciones pues hay restricciones de carácter estatutario que así lo dispongan. |
| Materias | Capacidad Jurídica · Decreto Ley 4170 de 2011 · Inhabilidades E Incompatibilidades · Ley 1474 de 2011 · Requisitos Habilitantes · Ley 1150 de 2007 · Ley 80 de 1993 · Sociedades anónimas cerradas · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/4201912000004765.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 7ccb9244aae8….
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