Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Requisitos habilitantes y calificación en contratación pública
10 de octubre de 2019Contratación estatalbienes y serviciosdecreto 1082 de 2015modalidades de selecciónregistro único de proponentesrequisitos habilitantesdefensa y seguridad nacionalley 1150 de 2007contratación estatalprocesos de selección de consultoresrequisitos de calificaciónfactor de escogenciamedio idóneomodo de contrataciónprincipio de planeaciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Requisitos habilitantes y calificación en contratación pública |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente –, conceptúa sobre el alcance de los requisitos habilitantes, los factores de calificación y las modalidades de selección aplicables a los procesos de contratación de bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional. Fija la posición de que el concepto de 'seguridad y defensa nacional' no se limita a actividades bélicas, sino que abarca cualquier contratación necesaria para garantizar el funcionamiento de las entidades del sector defensa, incluyendo edificaciones, interventorías y mobiliario. Precisa que, en estos casos, las entidades deben justificar en los documentos del proceso la razón por la cual los bienes o servicios son requeridos para la defensa y seguridad nacional, y que la modalidad de selección aplicable depende de si el contrato requiere reserva o no. Además, señala que en los procesos de selección de consultores no se puede incluir el precio como factor de escogencia, salvo en mínima cuantía, y que los requisitos habilitantes y de calificación deben ser adecuados y proporcionales a las características del contrato. El documento se fundamenta en la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015 y la jurisprudencia del Consejo de Estado, destacando que la concreción de estos conceptos compete a las entidades estatales durante la planeación de los procesos. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de la expresión «seguridad y defensa nacional» del artículo 2.2.1.2.1.2.26 del Decreto 1082 de 2015, y si comprende la contratación de edificaciones, interventorías y mobiliario destinados a entidades del sector defensa. |
| Fragmentos citables | La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente – en el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación precisó que estos tienen como fin primordial medir “la aptitud del proponente para participar en un Proceso de Contratación como oferente y están referidos a su capacidad jurídica, financiera, organizacional y su experiencia”. Por ello, su propósito es “establecer unas condiciones mínimas para los proponentes de tal manera que la Entidad Estatal sólo evalúe las ofertas de aquellos que están en condiciones de cumplir con el objeto del Proceso de Contratación”. En criterio de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente –, con independencia de la modalidad de selección aplicable, en “los procesos de selección de consultores” no se podrá́ incluir el precio como factor de escogencia, salvo que se trate de la contratación de mínima cuantía según lo preceptuado por el artículo 2.2.1.2.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015. |
| Materias | Bienes Y Servicios · Decreto 1082 De 2015 · Modalidades De Selección · Registro Único De Proponentes · Requisitos Habilitantes · Defensa y seguridad nacional · Ley 1150 de 2007 · Contratación estatal · Procesos De Selección De Consultores · Requisitos De Calificación · Factor de escogencia · Medio idóneo · Modo de contratación · Principio de planeación |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1597869892807-4201912000006219.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 9c09582317cb….
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