Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Precios artificialmente bajos – regulación – identificación – procedimiento
2201913000007853 · 21 de octubre de 2019Contratación estataldocumentos tipoexperiencia en contrataciónmetodología de evaluación de ofertasprecios artificialmente bajoscontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Precios artificialmente bajos – regulación – identificación – procedimiento |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de las reglas aplicables a la identificación de ofertas con precios artificialmente bajos y la acreditación de experiencia en los Documentos Tipo. Fija la posición de que, para determinar si una oferta tiene un valor artificialmente bajo, la entidad debe aplicar el procedimiento establecido en el Decreto 1082 de 2015 y los parámetros de la Guía expedida por esta entidad, analizando el valor total de la oferta y no sus componentes unitarios. Además, precisa que la experiencia en parques solo es válida como 'espacio público del subsistema vial' cuando se relacione con infraestructura asociada a transporte. La autoridad también señala que la utilidad proyectada puede ser un factor relevante al definir el valor mínimo aceptable, pero la metodología propuesta en la guía no es de obligatorio cumplimiento, permitiendo a las entidades adaptar su aplicación según las circunstancias del proceso. |
| Problema jurídico | Aclaración de reglas sobre precios artificialmente bajos y experiencia en Documentos Tipo |
| Fragmentos citables | El artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de 2015 establece que cuando el valor de una oferta parezca artificialmente bajo, la entidad debe requerir al oferente para que explique las razones que sustentan el valor ofrecido. Frente a estas explicaciones le corresponde al comité evaluador analizarlas y recomendar si debe rechazar la oferta o continuar con el análisis durante la evaluación de las ofertas. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente sugiere una metodología que las entidades pueden aplicar para identificar ofertas con precios artificialmente bajos, en procesos en los que hay más de 5 ofertas. Esta metodología sugiere que la entidad puede: 1. Tomar el conjunto de ofertas a evaluar. 2. Calcular la mediana, o dependiendo de la dispersión de los datos el promedio, del valor de cada oferta o de cada ítem dentro de la oferta. 3. Calcular la desviación estándar del conjunto. 4. Determinar el valor mínimo aceptable. El numeral 4.1.1 del “Documento Base” establece las reglas aplicables cuando existe un precio que parece artificialmente: En el evento en el que el precio de una oferta no parezca suficiente para garantizar una correcta ejecución del contrato, de acuerdo con la información recogida durante la etapa de planeación y particularmente durante el Estudio del Sector, la Entidad deberá aplicar el procedimiento descrito en el artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de 2015 y los parámetros definidos en la Guía para el manejo de ofertas artificialmente bajas en Procesos de Contratación de Colombia Compra Eficiente. De acuerdo con la “Matriz 1 – Experiencia” la acreditación de experiencia en “espacio público del subsistema vial” es válida cuando el objeto a contratar se refiere a “obras de infraestructura vial urbana” para las actividades señaladas en los numerales 6.3 o 6.4, esto es, “6.3 PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN O MEJORAMIENTO O REHABILITACIÓN DE ESPACIO PÚBLICO” o “6.4 PROYECTOS DE MANTENIMIENTO DE ESPACIO PÚBLICO”. Por lo tanto, la experiencia en parques será admisible siempre que se trata de infraestructura asociada a infraestructura de transporte. |
| Materias | Documentos Tipo · Experiencia en contratación · Metodología de evaluación de ofertas · Precios artificialmente bajos · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1596551331610-4201912000006646.docx |
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