Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Consulta sobre renuncia al anticipo en Documentos Tipo y configuración de propuesta condicionada
2201913000008571 · 3 de octubre de 2019Contratación estatalcontratacion públicacontratación estataldocumentos tiporequisitos habilitantesselección objetivaley 80 de 1993Colombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Consulta sobre renuncia al anticipo en Documentos Tipo y configuración de propuesta condicionada |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance del numeral 19 del Formato 1 - Carta de presentación de ofertas en procesos de contratación estatal, específicamente en aquellos donde la entidad no ha previsto otorgar anticipo. Fija la posición de que, cuando un proponente marque que no renuncia al anticipo en un escenario donde la entidad no lo otorgará, se debe requerir aclaración para determinar si existe un error de diligenciamiento o si se configura un condicionamiento de la oferta, causal de rechazo. Además, precisa que, si se trata de un error subsanable, el proponente podrá ajustar el formato en la oportunidad establecida, mientras que, si persiste la exigencia de anticipo, se configurará un condicionamiento que afectará la adjudicación. El documento fundamenta su análisis en los Documentos Tipo adoptados mediante el Decreto 342 de 2019 y la Resolución 1798 de 2019, así como en la normativa de contratación pública y la jurisprudencia del Consejo de Estado sobre propuestas condicionadas. |
| Problema jurídico | Determinar si la manifestación de no renunciar al anticipo en el Formato 1 de Documentos Tipo configura una propuesta condicionada y si ello afecta la adjudicación del proceso de contratación. |
| Fragmentos citables | Los Documentos Tipo contemplaron la posibilidad de que el proponente renuncie al anticipo, cuando a su juicio no lo considere necesario, porque cuenta con la capacidad financiera suficiente que le permita ejecutar el contrato, o por cualquier otro motivo empresarial o comercial, como puede ser no incurrir en los costos y trámites derivados de la constitución del patrimonio autónomo. En estos eventos, cuando el proponente ha manifestado que renuncia al anticipo, en caso de ser adjudicatario, la entidad no lo incluirá en la fórmula para el cálculo de la capacidad residual, ni exigirá el amparo de “buen manejo y correcta inversión del anticipo” en la garantía de cumplimiento. En aquellos eventos en los cuales la entidad no va a otorgar anticipo y el proponente marca en la carta de presentación que no renuncia al anticipo, en caso de ser adjudicatario del contrato, la entidad debe requerir al proponente para que aclare si se trata de un error en el diligenciamiento del “Formato 1 – Carta de presentación de la oferta” o si por el contrario está exigiendo que la entidad otorgue anticipo. al tratarse de un requisito susceptible de subsanabilidad, por no otorgar puntaje, el proponente cuenta con la posibilidad de aportar ajustado el “Formato 1 – Carta de presentación de la oferta”, en la oportunidad establecida en el numeral 1.6 “reglas de subsanabilidad” del Documento Base. La oferta condicionada es aquella en la cual el proponente se aparta de lo establecido en los pliegos de condiciones. Este tipo de ofertas se caracterizan por la exigencia de un condicionamiento del proponente a la entidad, el cual, de no llegarse a presentar, puede afectar o impedir la adjudicación del proceso de contratación. Cuando la entidad no va a otorgar anticipo y el proponente señala en el “Formato 1 – Carta de presentación de la oferta” que no renuncia al mismo, se debe indagar si se trata de un error o si se está exigiendo el otorgamiento de anticipo para la ejecución del contrato, caso en el cual, se configurará un condicionamiento a la oferta. |
| Materias | Contratacion Pública · Contratación Estatal · Documentos Tipo · Requisitos Habilitantes · Selección Objetiva · Ley 80 de 1993 |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/4201912000006838.docx |
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