Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública

Documentos tipo – fundamento normativo, experiencia adicional e idoneidad del contratista

2201913000007857 · 21 de octubre de 2019

EpígrafeDocumentos tipo – fundamento normativo, experiencia adicional e idoneidad del contratista
Resumen

El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y obligatoriedad de los Documentos Tipo en procesos de licitación de obra pública de infraestructura de transporte, regulados por el Decreto 342 de 2019 y la Ley 1882 de 2018. Fija la posición de que estos documentos establecen condiciones habilitantes, factores técnicos y económicos de escogencia, y sistemas de ponderación de carácter obligatorio para las entidades estatales, sin que estas puedan modificar dichos requisitos, salvo en aspectos específicos como corchetes o resaltados en gris. Además, precisa que la entidad puede solicitar experiencia adicional para evaluar la idoneidad del contratista únicamente cuando el objeto contractual incluya bienes o servicios ajenos a la obra pública de infraestructura de transporte, siempre que se cumplan parámetros como la verificación de condiciones de mercado, la conservación de los requisitos de los Documentos Tipo y la proporcionalidad de la experiencia exigida. El documento también delimita la autonomía de las entidades para ajustar aspectos del objeto contractual, pero prohíbe establecer requisitos adicionales o distintos a los previstos en los Documentos Tipo.

Problema jurídico

Determinar cuál es la normativa aplicable a los pliegos de condiciones tipo, qué requerimientos quedan a la libre disposición de la entidad contratante y cuándo la exigencia de experiencia adicional configura una inaplicación de los documentos tipo.

Fragmentos citables
La posibilidad de solicitar experiencia adicional sólo es viable cuando el objeto contractual incluye bienes o servicios adicionales a la obra pública de infraestructura de transporte, es decir: i) la actividad que se requiere si bien es una actividad de obra no es relacionada con la infraestructura de obra de infraestructura transporte, por ejemplo, la construcción de alcantarillado o acueducto, y, ii) la obra o servicio adicional es distinto a la actividad de obra aun cuando se relaciona con la infraestructura de transporte, ya sea porque es un contrato de suministro, de consultoría para realizar los estudios y diseños de la obra de infraestructura de transporte.
Define los supuestos de hecho en los que procede la exigencia de experiencia adicional, delimitando su ámbito de aplicación y evitando interpretaciones extensivas.
Las entidades pueden diligenciar o ajustar los aspectos incluidos en corchetes y resaltado en gris, así como establecer las especificaciones relacionadas con el objeto, su alcance y en general, los aspectos propios de la ejecución de la obra, sin embargo, no pueden establecer requisitos adicionales o diferentes a los establecidos en los Documentos Tipo.
Precisa los límites de la autonomía de las entidades contratantes al aplicar los Documentos Tipo, evitando modificaciones indebidas a los requisitos establecidos.
Cuando el objeto contractual incluya bienes o servicios ajenos a la obra pública de infraestructura de transporte, la entidad estatal deberá aplicar los Documentos Tipo. Si de manera excepcional requiere incluir experiencia adicional para evaluar la idoneidad respecto de los bienes o servicios ajenos a la obra pública, deberá seguir los siguientes parámetros: Demostrar en los estudios previos que ha verificado las condiciones de mercado para la adquisición de los bienes o servicios adicionales al componente de obra pública, de tal manera que la experiencia adicional que se exija para tales bienes o servicios procure la pluralidad de oferentes, y no limite la concurrencia de proponentes al proceso de contratación.
Establece los requisitos y condiciones para la exigencia de experiencia adicional, garantizando la pluralidad de oferentes y evitando restricciones indebidas al mercado.
MateriasDocumentos Tipo · Bienes y servicios adicionales · Experiencia adicional · Idoneidad del contratista · Licitación de obra pública · Contratación estatal
Documento oficialhttps://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1597881434672-4201912000006928.docx
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Acceso al documento

Identificación del documento
AutoridadColombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
FuenteConceptos juridicos - Colombia Compra Eficiente (Relatoria)
Tipo documentalConcepto
Número2201913000007857
Fecha del documento21 de octubre de 2019
Fecha de captura25 de julio de 2026
Última verificación30 de julio de 2026
Trazabilidad y verificación

Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: c6bb761a1965….

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