Consulta sobre método de ponderación de propuestas económicas en procesos estructurados por lotes o grupos

Los Documentos Tipo fueron estructurados y adoptados, principalmente, para procesos de contratación que se adjudican como una unidad, no para procesos que se estructuren por lotes, grupos, módulos o cualquier otra denominación que implique adelantar varias contrataciones a través de un solo proceso de contratación. Sin embargo, la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, teniendo en cuenta que existen entidades que adelantan procesos por lotes, bien porque el alcance y extensión del objeto lo permite o para materializar los principios de celeridad, economía y eficacia que se obtiene al acumular los procesos de contratación, estableció orientaciones y recomendaciones en la “Guía para la comprensión e implementación de los Documentos Tipo de licitación de obra de infraestructura de transporte”, hasta tanto se desarrollen e implementen los documentos con las reglas aplicables a este tipo de procesos.

Para el caso de la “experiencia” en los procesos adelantados por lotes o grupos, la recomendación señala que “debe analizarse de manera independiente para cada uno de los lotes”. Ello implica que la entidad estatal, al establecer la experiencia general y específica de cada uno de los lotes, debe tener en cuenta el presupuesto oficial, el objeto y el alcance de las actividades a ejecutar de cada lote. Así, es posible que, acorde con la aplicación de la Matriz 1- Experiencia, se solicite experiencia diferente para cada uno de los lotes, caso en el cual los proponentes deberán determinar si los contratos que se pretenden aportar cumplen con las condiciones particulares de cada lote o debe aportar contratos diferentes para cumplir con el requerimiento de cada uno de los lotes.

Las recomendaciones de la “Guía para la comprensión e implementación de los Documentos Tipo de licitación de obra de infraestructura de transporte” para los procesos estructurados por lotes o grupos, no establecen la forma para la determinación del método para la ponderación de la propuesta económica, por lo tanto, la entidad debe aplicar el numeral 4.1.4 del “Documento Base” y en consecuencia, utilizar el método que determine la “Tasa de Cambio Representativa del Mercado (TRM) que rija el día de la Audiencia efectiva de Adjudicación, definida en el cronograma vigente al momento del cierre del proceso de selección” para la totalidad de lotes, grupos o módulos que conforman el proceso de contratación. La entidad no puede establecer que el método de ponderación de la oferta económica cambie para cada uno de los lotes o grupos, por cuanto esta previsión no fue incluida en los Documentos Tipo.

En cuanto a la capacidad residual, de acuerdo con la recomendación “deberá ser analizada teniendo en cuenta el número de lotes al que se presente”. Es decir, el proponente deberá acreditar que tiene una capacidad residual mayor o igual a la capacidad residual de la sumatoria de lotes a los cuales presenta oferta.