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Plan Anual de Adquisiciones: deber de elaboración, aprobación y transparencia en entidades estatales
4201912000007210 · 8 de noviembre de 2019Contratación estatalacto administrativocompetencia funcionalentidad estatalplan anual de adquisicionestransparenciacontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Plan Anual de Adquisiciones: deber de elaboración, aprobación y transparencia en entidades estatales |
|---|---|
| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance y requisitos del Plan Anual de Adquisiciones en el marco del sistema de contratación pública colombiano. Fija la posición de que este plan, como parte del plan de acción de las entidades estatales, debe ser elaborado con información desagregada sobre bienes, obras o servicios a adquirir, incluyendo identificación, valor estimado, tipo de recursos, modalidad de selección y fecha de inicio. Señala que su aprobación corresponde al representante legal de la entidad, quien debe expedir un acto administrativo para formalizarlo, sin importar su denominación, en ejercicio de la cláusula general de competencia. Además, precisa que, aunque no existe una disposición normativa expresa que obligue a documentar el proceso de elaboración, el principio de transparencia exige registrar las decisiones adoptadas por el equipo responsable mediante actas o documentos equivalentes. La Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, mediante su guía, orienta sobre los lineamientos para su elaboración y actualización, pero no define el acto administrativo específico para su aprobación. |
| Problema jurídico | Determinar el funcionario competente para aprobar el Plan Anual de Adquisiciones y el acto administrativo idóneo para su adopción en entidades estatales |
| Fragmentos citables | El artículo 2.2.1.1.1.4.1. del Decreto 1082 de 2015 establece el deber de elaborar el “Plan Anual de Adquisiciones”, que debe contener un listado de lo que la entidad adquirirá durante el año, para satisfacer sus necesidades de bienes, obras o servicios, y debe tener la información desagregada, principalmente en los siguientes ítems: i) identificación con el clasificador de bienes y servicios, ii) valor estimado del contrato, iii) tipo de recursos, iv) modalidad de selección y v) fecha de inicio del proceso contractual. El “Plan Anual de Adquisiciones” hace parte del “plan de acción” de las entidades, y en cada caso, esto es, para cada entidad se debe analizar la competencia para aprobarlo y actualizarlo, y solo a manera de ejemplo, para los establecimientos públicos el “Plan Anual de Adquisiciones” debe ser aprobado por el representante legal de acuerdo con la cláusula general de competencia definida en el inciso 2 del artículo 78 de la Ley 489 de 1998, quien, en ejercicio de la función administrativa, expide un acto administrativo, sin importar su denominación. De conformidad con la definición de acto administrativo, y teniendo en cuenta que el “plan de acción” contiene al “Plan Anual de Adquisiciones”, de acuerdo con el inciso 2 del artículo 78 de la Ley 489 de 1998 -continuando el ejemplo con los establecimientos públicos- su aprobación le corresponde al representante legal para cumplir las obligaciones señaladas en la Ley 152 de 1994 “Ley Orgánica de Planeación” y en el Decreto 1082 de 2015; y el acto mediante el cual se aprueba el “plan de acción”, y a su vez el “Plan Anual de Adquisiciones”, es un acto administrativo, independientemente del nombre que le de la entidad. |
| Materias | Acto Administrativo · Competencia funcional · Entidad estatal · Plan anual de adquisiciones · Transparencia · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/4201912000007213.docx |
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