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Documentos tipo para licitación de obra pública de infraestructura de transporte
2201913000008446 · 14 de noviembre de 2019Contratación estataldocumentos tipocompensación ambientalexperiencia adicionalmitigación ambientalobra pública de infraestructura de transportecontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo para licitación de obra pública de infraestructura de transporte |
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| Resumen | Este documento conceptúa el alcance de los Documentos Tipo para licitaciones de obra pública de infraestructura de transporte, regulados por el Decreto 342 de 2019, que adicionó disposiciones al Decreto 1082 de 2015. Fija la posición de que las medidas de mitigación y compensación ambiental, al ser obligaciones inherentes al contrato de obra derivadas de la licencia ambiental, no pueden considerarse bienes o servicios adicionales. Por tanto, no es viable solicitar experiencia adicional para acreditar idoneidad en estas actividades bajo el régimen excepcional del artículo 2.2.1.2.6.1.5. del Decreto 1082 de 2015. Además, precisa los parámetros para exigir experiencia adicional cuando el objeto contractual incluya bienes o servicios ajenos a la obra pública, destacando la necesidad de verificar condiciones de mercado, mantener requisitos habilitantes y evitar limitaciones territoriales o temporales. |
| Problema jurídico | Determinar si la entidad estatal puede incluir en el pliego tipo la mitigación o compensación ambiental como bien o servicio adicional a la obra pública, a efectos de exigir experiencia adicional conforme al artículo 2.2.1.2.6.1.5 del Decreto 1082 de 2015. |
| Fragmentos citables | Las medidas de mitigación y compensación ambiental hacen parte de las obligaciones ambientales que debe cumplir el beneficiario de la licencia ambiental y es un requisito para la ejecución de las obras, por lo cual no pueden ser considerados como un bien o servicio adicional a la obra pública, sino una obligación inherente al contrato de obra. Por lo tanto, no es posible solicitar experiencia adicional con base en el artículo 2.2.1.2.6.1.5. del Decreto 1082 de 2015. Cuando el objeto contractual incluya bienes o servicios ajenos a la obra pública de infraestructura de transporte, la entidad estatal deberá aplicar los Documentos Tipo. Si de manera excepcional requiere incluir experiencia adicional para evaluar la idoneidad respecto de los bienes o servicios ajenos a la obra pública, deberá seguir los siguientes parámetros: Demostrar en los estudios previos que ha verificado las condiciones de mercado para la adquisición de los bienes o servicios adicionales al componente de obra pública, de tal manera que la experiencia adicional que se exija para tales bienes o servicios procure la pluralidad de oferentes, y no limite la concurrencia de proponentes al proceso de contratación. La experiencia adicional solicitada debe estar relacionada con los bienes y servicios sobre los cuales la entidad requiere que se demuestre idoneidad por parte de los proponentes y no puede estar limitada o referida a que esta experiencia se haya adquirido en un territorio o con alguna entidad determinada, ni establecer limitantes temporales, ni solicitar la acreditación de volúmenes o cantidades. La entidad que opte por solicitar experiencia adicional en desarrollo de esta norma deberá evidenciar en los documentos del proceso que agotó estos parámetros. Para ello, deberá justificar en los estudios y documentes previos como parte del deber de análisis, que ha verificado que la experiencia adicional relacionada con los bienes o servicios no afecta la pluralidad de oferentes, es decir, que al solicitar esta experiencia existen suficientes potenciales proponentes que puedan acreditar estas condiciones. |
| Materias | Documentos Tipo · Compensación ambiental · Experiencia adicional · Mitigación ambiental · Obra pública de infraestructura de transporte · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/4201912000007452.docx |
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