Obligatoriedad de guías, manuales, documentos tipo y circulares expedidos por Colombia Compra Eficiente para el año 2016

El documento conceptúa sobre la obligatoriedad de las guías, manuales, circulares y documentos tipo expedidos por Colombia Compra Eficiente para el año 2016, fijando una posición interpretativa que supera el criterio formalista anterior. La Agencia Nacional de Contratación Pública precisa que la vinculatoriedad de estos instrumentos no depende de su forma de adopción (circular, guía, manual o documento tipo), sino de la existencia de una competencia legal o reglamentaria que faculte a la entidad para expedirlos como actos administrativos, es decir, que reúnan todos sus elementos (competencia, objeto, causa, finalidad y forma) y produzcan efectos jurídicos. Esta postura se alinea con la jurisprudencia del Consejo de Estado, que reconoce que la obligatoriedad deriva del contenido normativo y no de la denominación del acto. Así, se señalan excepciones como los manuales y guías para identificación y cobertura de riesgos, que no son vinculantes por no existir base legal que les otorgue tal carácter, mientras que otros instrumentos, como los relacionados con la capacidad residual de contratación, sí lo son al estar respaldados por normas específicas.

Determinar el nivel de vinculación y los diferentes grados de obligatoriedad en el cumplimiento por parte de las entidades frente a las guías, manuales, circulares externas y pliegos tipo emitidos por Colombia Compra Eficiente para el año 2016

• Constitución Política de Colombia de 1991cita a
• Decreto 092 de 2017cita a
• Decreto 1082 de 2015cita a
• Decreto 1510 de 2013cita a
• Decreto 342 de 2019cita a
• Ley 1150 de 2007cita a
• Ley 1444 de 2011cita a
• Ley 1882 de 2018cita a
• Ley 80 de 1993cita a