Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Apoyo a la industria nacional – régimen, incentivos y promoción
4201913000005834 · 1 de octubre de 2019Contratación estatalcontratación estatalregistro único de proponentesrequisitos habilitantespromoción de industria nacionalpuntajes por componente nacionalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Apoyo a la industria nacional – régimen, incentivos y promoción |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de las normas que regulan la promoción de la industria nacional en los procesos de contratación estatal, así como los criterios para definir requisitos de habilitación y calificación. Fija la posición de que las entidades estatales deben incluir en sus pliegos de condiciones medidas para incentivar bienes, servicios y mano de obra nacional, asignando puntajes específicos entre el 10 % y el 20 % para bienes y servicios nacionales, y entre el 5 % y el 15 % para componentes nacionales en bienes o servicios extranjeros. Precisa que estos incentivos son aplicables en todos los procesos de contratación, salvo en selección directa, selección abreviada de bienes y servicios uniformes y mínima cuantía. Además, establece que los requisitos de habilitación deben ser proporcionales al objeto contractual y demostrarse exclusivamente mediante el Registro Único de Proponentes, salvo excepciones justificadas, mientras que los requisitos de calificación dependen de la modalidad de selección y deben enfocarse en elementos económicos y técnicos. También aclara que la promoción de mano de obra local es viable si cumple con criterios de razonabilidad y proporcionalidad, y que no existen normas que exijan como criterio de calificación cantidades específicas de obra. |
| Problema jurídico | Interpretación y alcance de los incentivos a la industria nacional en procesos de contratación estatal, requisitos habilitantes y de calificación, y aplicación de puntajes por componente nacional en bienes y servicios |
| Fragmentos citables | Las “Entidades Estatales –salvo las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios– con el objetivo de promover la industria nacional, deben incluir en sus Procesos de Contratación medidas para la promoción de bienes, servicios o mano de obra nacional. Esta promoción incluye la incorporación dentro de los Documentos del Proceso de Contratación de un puntaje para i) la promoción de bienes y servicios nacionales; y, ii) la promoción de la incorporación de componente nacional en bienes y servicios extranjeros”. En relación con su primera y segunda pregunta, aunque no es claro a qué se refiere cuando indica “el formato apoyo a la mano de obra local” presumimos que se hace alusión a la asignación de puntos que una entidad estatal establece en el pliego de condiciones con miras a promover la contratación de la mano de obra no calificada con personas que habiten en el área de influencia de la obra, lo cual es viable dentro del ámbito de configuración que tiene la Administración al momento de elaborar las reglas de escogencia de su colaborador, siempre y cuando, tal como se indicó en la parte considerativa de este documento, dichas reglas sean proporcionales y razonables frente al objeto a contratar. |
| Materias | Contratación Estatal · Registro Único De Proponentes · Requisitos Habilitantes · Promoción de industria nacional · Puntajes por componente nacional |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/4201913000005834.docx |
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