Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Convenios especiales de cooperación – Régimen y restricciones en período de garantías electorales
2201913000007441 · 7 de octubre de 2019Contratación estatalcontratación directacontrato y/o convenio interadministrativocontratos interadministrativosley de garantías electoralesconvenios especiales de cooperacióncontratación estatalalcanceconvenios interadministrativosnaturaleza jurídicaregulaciónrestricciónsin ejecución presupuestalsuscripciónsuscripción de conveniosColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Convenios especiales de cooperación – Régimen y restricciones en período de garantías electorales |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de la prohibición establecida en la Ley de Garantías Electorales (Ley 996 de 2005) respecto a la celebración de convenios especiales de cooperación para actividades de ciencia, tecnología e innovación durante el período preelectoral de 2019. Fija la posición de que, aunque estos convenios no están prohibidos per se, su celebración sí se encuentra vedada si adoptan la forma de contratos o convenios interadministrativos, es decir, cuando intervienen dos o más entidades estatales. La restricción aplica específicamente a gobernadores, alcaldes, secretarios y directores de entidades descentralizadas del orden territorial, quienes no pueden celebrar tales convenios interadministrativos para la ejecución de recursos públicos en los cuatro meses previos a las elecciones locales. El fundamento se basa en la naturaleza jurídica de los convenios interadministrativos como acuerdos entre entidades públicas, regulados por la Ley 80 de 1993, y en la interpretación sistemática de las normas electorales que delimita el ámbito de aplicación de las prohibiciones según el tipo de elección. Se aclara que las restricciones de los artículos 32 y 33 de la Ley de Garantías solo aplican para elecciones presidenciales, mientras que el parágrafo del artículo 38 rige para cualquier elección territorial. |
| Problema jurídico | Determinar si la celebración de convenios especiales de cooperación para actividades de ciencia, tecnología e innovación se encuentra prohibida durante el período de restricciones de la Ley de Garantías Electorales para elecciones locales de 2019, cuando adopten la forma de contratos o convenios interadministrativos. |
| Fragmentos citables | La celebración de convenios especiales de cooperación para actividades de ciencia, tecnología e innovación no está prohibida per se dentro del período de restricciones a la contratación estatal de 4 meses anteriores a las elecciones de autoridades locales que se realizará el 27 de octubre de 2019, siempre y cuando estos no adopten la forma de contratos o convenios interadministrativos. Quiere decir lo anterior, que durante el período de vigencia de las restricciones en contratación estatal de la Ley de Garantías, un departamento no puede celebrar un convenio de cooperación con una universidad pública y con el Instituto Alexander Von Humboldt, toda vez que se trataría de un contrato o convenio interadministrativo, dada la naturaleza estatal de todas las entidades contratantes. |
| Materias | Contratación Directa · Contrato Y/o Convenio Interadministrativo · Contratos Interadministrativos · Ley De Garantías Electorales · Convenios especiales de cooperación · Contratación estatal · Alcance · Convenios interadministrativos · Naturaleza jurídica · Regulación · Restricción · Sin ejecución presupuestal · Suscripción · Suscripción de convenios |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1597875382933-1596146387543-4201913000006452.docx |
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