Régimen jurídico de la participación de entidades territoriales en proyectos de vivienda de interés social mediante contratos de fiducia mercantil

Este documento conceptúa sobre el régimen jurídico aplicable a los contratos de fiducia que celebran las entidades territoriales (municipios, distritos y áreas metropolitanas) para ejecutar proyectos de urbanización y programas de vivienda de interés social (VIS), conforme al artículo 36 de la Ley 388 de 1997, modificado por la Ley 2079 de 2021. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente– fija la posición de que dichos contratos se rigen por el derecho comercial, específicamente como fiducia mercantil, y no por el Estatuto General de Contratación Pública (Ley 80 de 1993), salvo para la fiducia pública o encargo fiduciario. La norma excepcional solo opera cuando la finalidad sea la ejecución de proyectos de urbanización o VIS, manteniendo la interpretación restrictiva establecida por el Consejo de Estado en el Concepto No. 1503 de 2003. La modificación introducida por la Ley 2079 de 2021 —que suprimió la referencia a las restricciones del numeral 5 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993— no alteró el régimen excepcional, pues este ya excluía tales limitaciones para la fiducia mercantil. Los demás contratos necesarios para la construcción de VIS siguen sujetos al régimen general de contratación estatal.

¿Las entidades municipales, distritales y áreas metropolitanas pueden participar en la ejecución de proyectos de urbanización y programas de vivienda de interés social mediante contratos de fiducia mercantil bajo el régimen del derecho comercial?

• Constitución Política de Colombia de 1991cita a
• Decreto 1082 de 2015cita a
• Ley 1150 de 2007cita a
• Ley 142 de 1994cita a
• Ley 2079 de 2021cita a
• Ley 388 de 1997cita a
• Ley 80 de 1993cita a