Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Concepto sobre requisitos habilitantes, capacidad financiera y organizacional, y vigencia de normas transitorias en contratación estatal
P20240110000212 · 10 de enero de 2024Contratación estatalcapacidad financieracontratación estataldecreto 1041 de 2022derechos constitucionales en procesos de selección contractualmejor año fiscalnormas transitoriasrequisitos habilitantesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto sobre requisitos habilitantes, capacidad financiera y organizacional, y vigencia de normas transitorias en contratación estatal |
|---|---|
| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre los requisitos habilitantes de capacidad financiera y organizacional en los procedimientos de selección contractual, precisando su naturaleza, alcance y los efectos derivados de su acreditación a través del Registro Único de Proponentes (RUP). Fija la posición de que estos requisitos, definidos como exigencias previas a la evaluación de ofertas, no generan puntaje pero determinan la admisibilidad de los proponentes, quienes deben acreditar su cumplimiento mediante información financiera y organizacional contenida en el RUP. El concepto aborda la autonomía de las Entidades Estatales para establecer dichos requisitos, siempre que sean proporcionales y justificados en estudios previos, y analiza los efectos de las normas transitorias introducidas por los Decretos 399 de 2021, 579 de 2021 y 1041 de 2022, que permitieron evaluar el «mejor año fiscal» durante la vigencia 2021-2023. Finalmente, señala que a partir del 1 de enero de 2024, los proponentes deben acreditar los requisitos con la información del último año fiscal, sin posibilidad de invocar años anteriores, para garantizar el derecho a la igualdad en los procesos de selección. |
| Problema jurídico | Determinar la vigencia de los parágrafos transitorios de los Decretos 399 de 2021, 579 de 2021 y 1041 de 2022 sobre requisitos de capacidad financiera y organizacional en el RUP, y su aplicación a partir de 2024 |
| Fragmentos citables | Los requisitos habilitantes se definen como exigencias de participación en los procedimientos de selección, establecidos en disposiciones normativas, de carácter legal o reglamentario, o las contenidas en el acto administrativo que regula las reglas de la convocatoria, es decir, en el pliego de condiciones o el documento equivalente a este. Se diferencian de los criterios de evaluación –también conocidos como criterios de calificación– en que estos son los factores definidos por la Entidad Estatal para la asignación de puntaje en el momento de la comparación de las ofertas, y que, a partir de su ponderación, permiten establecer el orden de elegibilidad y, por ende, la propuesta ganadora. En ese sentido, debe tenerse en cuenta que por no existir una norma que amplié a la vigencia 2024 las medidas adoptadas en los Decretos 399 y 579 de 2021 y 1041 de 2022, aquellas personas que desde el 1 de enero de 2024 realicen inscripción o renovación del RUP solo podrán reportar ante las cámaras de comercio la información contable y los estados financieros del último año fiscal, por lo cual en el hipotético caso que las entidades estatales decidieran seguir permitiendo la acreditación en los procesos de selección que se adelantan en la vigencia 2024, del mejor año fiscal de aquellos proponentes que aún tienen inscrita la información de tres años fiscales, estarían poniendo en condición de desigualdad a los primeros, contraviniendo así principios constitucionales que deben ser aplicados a los procesos de selección contractuales. |
| Materias | Capacidad Financiera · Contratación estatal · Decreto 1041 De 2022 · Derechos Constitucionales En Procesos De Selección Contractual · Mejor Año Fiscal · Normas Transitorias · Requisitos Habilitantes |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1710520031783-C-006.docx |
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