Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
C-030 del 2024
P20240222001961 acumulada con la Nro. P20240223001972 · 9 de abril de 2024Contratación estatalcontratación estatalcriterios diferencialesdecreto 1860 de 2021ley 2069 de 2020n/aacción afirmativaempresas de mujerescriteriosdiferencialesemprendimientos y empresas de mujeresley de emprendimientopuntajesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres en la contratación pública |
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| Resumen | Este documento conceptúa la aplicación de los criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de compras públicas, establecidos en el artículo 32 de la Ley 2069 de 2020 y reglamentados por el Decreto 1860 de 2021. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición de que estos incentivos solo proceden cuando el proponente acredita alguna de las cuatro condiciones alternativas previstas en el artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, adicionado por el Decreto 1860 de 2021, y que su aplicación está condicionada a la verificación de requisitos objetivos como el porcentaje de participación femenina en cargos directivos o la titularidad mayoritaria de acciones por mujeres, con un mínimo de un año de antigüedad. Además, precisa que los criterios diferenciales no son automáticos, sino que requieren evaluación por parte de las entidades contratantes, quienes deben verificar el cumplimiento de los requisitos habilitantes y la naturaleza de los cargos directivos, excluyendo aquellos que no cumplan con la definición normativa. También señala que estos beneficios no aplican a proponentes plurales que no cumplan con los supuestos individuales, salvo que al menos uno de sus integrantes acredite la condición y participe con al menos el 10% en la estructura plural. |
| Problema jurídico | Aplicación de los criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres en procesos de contratación pública, incluyendo su definición, requisitos y alcance según la Ley 2069 de 2020 y su reglamentación (Decreto 1860 de 2021) |
| Fragmentos citables | Para efectos de la aplicación de los criterios diferenciales en el sistema de compras públicas, en los términos del artículo 32 de la Ley 2069 de 2020, son considerados emprendimientos y empresas de mujeres aquellas personas jurídicas o naturales que cumplan con alguno de los cuatro supuestos de hecho previstos en la norma citada y acrediten estos supuestos con los documentos previstos para ello. Cuando por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de los empleos del nivel directivo de la persona jurídica sean ejercidos por mujeres y éstas hayan estado vinculadas laboralmente a la empresa durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección en el mismo cargo u otro del mismo nivel. Se entenderá como empleos del nivel directivo aquellos cuyas funciones están relacionadas con la dirección de áreas misionales de la empresa y la toma de decisiones a nivel estratégico. Los documentos a los que se refieren los distintos numerales del artículo 2.2.1.2.4.2.14 constituyen una tarifa legal probatoria para demostrar que los proponentes son emprendimientos o empresas de mujeres, y que, por lo tanto, tienen derecho a la aplicación de los criterios diferenciales reglamentados por el artículo 2.2.1.2.4.2.15 del Decreto 1082 de 2015, en desarrollo del artículo 32 de la Ley 2069 de 2020. En el evento en que un proponente presente la referida certificación con los respectivos soportes, pero se encuentre que los mismos no acreditan las condiciones descritas en el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.4.2.14, la entidad deberá tener por no acreditada la condición de emprendimiento o empresa de mujeres, y, en consecuencia, abstenerse de aplicar criterios diferenciales en favor de este oferente. |
| Materias | Contratación Estatal · Criterios Diferenciales · Decreto 1860 De 2021 · Ley 2069 De 2020 · N/a · Acción afirmativa · Empresas de mujeres · Criterios · Diferenciales · Emprendimientos Y Empresas De Mujeres · Ley De Emprendimiento · Puntajes |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1715198043835-C-030.docx |
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