Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Uso y función del Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas en la verificación de requisitos habilitantes
P20250115000323 · 25 de febrero de 2025Contratación estatalclasificador de bienes y servicios de naciones unidasdecreto 1082 de 2015decreto ley 4170 de 2011registro único de proponentesrequisitos habilitantesexperiencia en contratación públicaley 1150 de 2007contratación estatalexperienciafunciónnociónusoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Uso y función del Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas en la verificación de requisitos habilitantes |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y uso del Clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (UNSPSC) en los procesos de contratación pública. Fija la posición de que la clasificación del proponente en el Registro Único de Proponentes (RUP) no constituye un requisito habilitante, por lo que su ausencia no puede ser motivo para rechazar una oferta, siempre que el proponente cumpla los demás requisitos exigidos en el pliego de condiciones. Sin embargo, precisa que la experiencia sí es un requisito habilitante distinto, el cual debe acreditarse mediante códigos del UNSPSC en el tercer nivel, según lo establecido en el RUP y en los pliegos de condiciones. La entidad destaca que las entidades estatales son autónomas para estructurar sus procedimientos, pero deben garantizar que los requisitos de experiencia sean proporcionales, conducentes y no restrinjan la pluralidad de oferentes. Además, aclara que la experiencia puede ser evaluada en proponentes plurales de manera proporcional a su participación en el consorcio o unión temporal. |
| Problema jurídico | ¿Se puede exigir un número determinado de códigos del clasificador de bienes y servicios al momento de la verificación de la experiencia? |
| Fragmentos citables | De acuerdo con la postura adoptada en la Circular, la “clasificación del proponente”, que corresponde a los listados señalados en los numerales 1.1. y 2.1. del artículo 2.2.1.1.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015, no condiciona la capacidad ―jurídica, ni tampoco otra― de los proponentes, por lo que, si un proponente cumple los demás requisitos exigidos en el pliego de condiciones, su oferta no puede ser rechazada o desestimada bajo el argumento de que no cuenta con la inscripción del código de los bienes, obras o servicios del objeto del proceso de contratación. Lo anterior se desarrolla sin perjuicio de la forma como se exija la experiencia en los pliegos de condiciones, pues este es un requisito habilitante diferente de la capacidad jurídica; y, para efectos de evaluar la experiencia en los pliegos de condiciones, sí se podrá acudir al Clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas para exigir, por ejemplo, que solo se tendrá por valedera la experiencia inscrita por el proponente en el RUP, que sea de contratos ejecutados que coincidan con algún código del Clasificador del Bienes y Servicios, en particular, en el tercer nivel del clasificador. La experiencia es aquella que se deriva de los contratos que el proponente ha celebrado y ejecutado con diferentes contratantes, sin importar la naturaleza de estos, se verifica con el Registro Único de Proponentes – RUP, cuando este certificado sea exigible de acuerdo con lo establecido en el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007. |
| Materias | Clasificador De Bienes Y Servicios De Naciones Unidas · Decreto 1082 De 2015 · Decreto Ley 4170 de 2011 · Registro Único De Proponentes · Requisitos Habilitantes · Experiencia en contratación pública · Ley 1150 de 2007 · Contratación estatal · Experiencia · Función · Noción · Uso |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/03/C-036-1.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: fb3077e88492….
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