Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Concepto C-046 de 2021 sobre factores de calidad en Documentos Tipo para licitación de obra pública de infraestructura de transporte
P20210125000542 · 8 de marzo de 2021Contratación estataldocumentos tipofactor de calidadgarantía suplementaria o adicionalcuadrillas de trabajo adicionallicitación de obra públicaresolución 045 de 2020resolución 240 de 2020contratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto C-046 de 2021 sobre factores de calidad en Documentos Tipo para licitación de obra pública de infraestructura de transporte |
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| Resumen | Este documento conceptúa sobre el alcance de los factores de calidad en los Documentos Tipo para licitaciones de obra pública de infraestructura de transporte, versión 2, en particular sobre las cuadrillas de trabajo adicional a costo y riesgo del contratista y la garantía suplementaria o adicional. La Agencia Nacional de Contratación Pública − Colombia Compra Eficiente fija la posición de que, en el formato 7D (garantía suplementaria o adicional), el proponente debe indicar únicamente el número de meses de vigencia de la garantía, sin incluir otros datos ya contenidos en el documento base, mientras que en el formato 7E (cuadrillas de trabajo adicional), el oferente debe consignar el número total de cuadrillas comprometidas, sin necesidad de desglosar por frente, siempre que no supere los límites establecidos en el documento base. Además, precisa que estos factores fueron eliminados en la versión 3 de los Documentos Tipo, pero conservan relevancia para procesos iniciados bajo la versión 2. La entidad fundamenta su interpretación en los principios de inalterabilidad de los formatos y en la necesidad de garantizar competencia y calidad en las obras públicas. |
| Problema jurídico | Consulta sobre la correcta diligencia de los formatos 7E (Cuadrillas de trabajo adicional) y 7D (Garantía suplementaria o adicional) en la versión 2 de los Documentos Tipo para licitación de obra pública de infraestructura de transporte |
| Fragmentos citables | En el formato «7D – Garantía suplementaria o adicional», el proponente debe indicar bajo la gravedad de juramento cuál es el compromiso que asume respecto del número de meses de la garantía suplementaria o adicional, en relación con la estabilidad y calidad de la obra, una vez haya vencido el amparo de estabilidad y calidad de la obra de la garantía única de cumplimiento. Para este fin, el formato contiene la siguiente nota en corchetes y resaltado en gris: «la garantía adicional o suplementaria será otorgada por el término de [Señalar el número de meses que no supere el plazo establecido en el documento base]». En ese sentido, el formato se diligencia con el número total de cuadrillas, después de multiplicarlas por los frentes de trabajo, cuando se hayan establecido frentes de trabajo, y de acuerdo con el número de cuadrillas que el proponente se comprometa a utilizar en la ejecución del contrato, sin que sea necesario señalar el número de cuadrillas por cada frente, ya que la nota en corchetes y resaltado en gris del formato no solicita esta información. La «Garantía Suplementaria o Adicional» es aquella otorgada por el contratista, distinta a la legal, cuando amplíe o mejore gratuitamente la cobertura de esta, asociada a la estabilidad y calidad de la obra. En este sentido, el proponente concederá la garantía adicional mediante una aseguradora, o puede hacerlo directamente como ocurre con la garantía comercial que se otorga sobre un producto. El «Factor de Calidad ― Cuadrillas de trabajo adicional» tiene por objeto otorgar puntaje al proponente que se comprometa a ofertar y vincular a la obra cuadrillas de trabajo adicional a costo y riesgo propio. Por cuadrilla se entiende el personal obrero adicional para un frente o unidad de trabajo que requiera el proyecto de infraestructura de transporte, la cual tiene que ser de 5 obreros. |
| Materias | Documentos Tipo · Factor De Calidad · Garantía Suplementaria O Adicional · Cuadrillas de trabajo adicional · Licitación de obra pública · Resolución 045 de 2020 · Resolución 240 de 2020 · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1651075070031-1615980293449-C-046.docx |
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