Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Régimen de inhabilidades e incompatibilidades en la contratación estatal: alcances y límites
P20250120000468 · 28 de febrero de 2025Contratación estatalcorte constitucionaldecreto 1082 de 2015incompatibilidades para contratar con el estadoinhabilidades para contratar con el estadoley 80 de 1993principio pro libertatecontratación estatalincompatibilidadinhabilidades e incompatibilidadesartículo 8, numeral 2, literal b), c) y d)conceptointerpretación restrictivalímites a la capacidadrégimenrelaciones de parentescoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Régimen de inhabilidades e incompatibilidades en la contratación estatal: alcances y límites |
|---|---|
| Resumen | El documento conceptúa sobre el régimen de inhabilidades e incompatibilidades en la contratación estatal, precisando su naturaleza como restricciones legales que limitan la capacidad de personas naturales o jurídicas para celebrar contratos con el Estado, fundamentadas en principios constitucionales como la moralidad, transparencia e interés general. Fija la posición de que estas restricciones deben interpretarse de manera restrictiva, conforme al principio pro libertate y al principio de legalidad, evitando extensiones analógicas o finalistas que vulneren derechos como la igualdad, el debido proceso o la libre concurrencia. Además, delimita su alcance al señalar que las causales de inhabilidad por parentesco (hasta segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil) solo aplican a servidores públicos en niveles directivo, asesor o ejecutivo, o a miembros de juntas o consejos directivos, así como a quienes ejerzan control interno o fiscal en la entidad contratante. Excluye su aplicación a contratos de prestación de servicios celebrados de manera directa, como los previstos en el numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, y a personas jurídicas en sí mismas, salvo cuando sus integrantes o representantes se encuentren en las situaciones descritas. |
| Problema jurídico | Determinar si existe inhabilidad o incompatibilidad para que un familiar en segundo grado de consanguinidad de un alcalde municipal suscriba un contrato estatal con una entidad descentralizada del orden departamental |
| Fragmentos citables | las inhabilidades representan una limitación a la capacidad para contratar con las Entidades del Estado y obedecen a la falta de aptitud o a la carencia de una cualidad, calidad o requisito en el sujeto incapacitado quien por esta razón no podrá hacer parte de una relación contractual las inhabilidades e incompatibilidades –como ya se dijo– al ser restricciones o límites especiales a la capacidad para presentar ofertas y celebrar contratos estatales, solo pueden tipificarse en la ley –o sea, deben satisfacer el principio de legalidad– y su interpretación debe ser restrictiva, pues si se admitiera una interpretación amplia, extensiva o finalista de las mismas, tales enunciados normativos podrían contemplar múltiples supuestos indeterminados, según el parecer o el sentido común de los operadores jurídicos, poniendo en riesgo principios como la igualdad, el debido proceso, la libre concurrencia y el ejercicio de la profesión u oficio. el principio pro libertate es el que debe dirigir la interpretación de las disposiciones normativas que consagran restricciones de derechos, como sucede con las causales de inhabilidad e incompatibilidad en la contratación estatal. Por lo tanto, no es posible llevar a cabo la interpretación extensiva de estas, debiendo preferirse aquella que menos limita el derecho de las personas, salvaguardando el interés general en la contratación pública de manera que implique el menor sacrificio posible al derecho de igualdad. |
| Materias | Corte Constitucional · Decreto 1082 De 2015 · Incompatibilidades para contratar con el estado · Inhabilidades para contratar con el Estado · Ley 80 de 1993 · Principio pro libertate · Contratación estatal · Incompatibilidad · Inhabilidades E Incompatibilidades · Artículo 8, numeral 2, literal b), c) y d) · Concepto · Interpretación restrictiva · Límites a la capacidad · Régimen · Relaciones de parentesco |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/03/C-057.docx |
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