Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Decreto 092 de 2017 – Finalidad – Clases de contratos
P20240404003441 · 9 de mayo de 2024Contratación estatal30% de aporte en dinerocontratación con esalconvenios de asociacióndecreto 092 de 2017esalcontratos del artículo 355 de la constitución políticaproceso competitivosuspensión provisional de normas del decreto 092 de 2017contratación estatalalcanceaplicacióncontrato de colaboracióncriterionormativa vigenteobjetoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Decreto 092 de 2017 – Finalidad – Clases de contratos / CONTRATACIÓN CON ESAL – Contrato de colaboración – Objeto – Alcance / DECRETO 092 DE 2017 – Criterios – Aplicación / DECRETO 092 DE 2017 – Normativa vigente |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y aplicación del Decreto 092 de 2017, que regula la contratación estatal con Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL). Fija la posición de que esta normativa distingue dos figuras: los contratos del artículo 355 de la Constitución Política, destinados a impulsar programas de interés público en sectores vulnerables, y los convenios de asociación, para el desarrollo conjunto de actividades relacionadas con las funciones estatales. Precisa que, en ambos casos, la entidad debe adelantar procesos competitivos, salvo en los convenios de asociación cuando la ESAL aporte al menos el 30% del valor total en dinero, caso en el cual no se requiere competencia. Señala que el Decreto 092 de 2017 no aplica a contratos conmutativos regidos por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de 1993), y que la selección de la ESAL en estos casos debe ser objetiva, aunque no necesariamente mediante los procedimientos del EGCAP. Además, advierte sobre la suspensión provisional de algunos apartes del Decreto por el Consejo de Estado, lo que limita su aplicación en ciertos aspectos. |
| Problema jurídico | Determinar el régimen aplicable a la contratación con ESAL bajo el Decreto 092 de 2017, incluyendo la exigencia del 30% de aporte en dinero por parte de la ESAL, la necesidad de proceso competitivo y la aplicación de normas especiales como la Ley 1276 de 2009 para Centros Vida. |
| Fragmentos citables | los convenios de asociación “[t]ienen como finalidad que la entidad estatal, cualquiera que sea su naturaleza y ordenamiento administrativo, se asocien con personas jurídicas particulares para el desarrollo conjunto de actividades relacionadas con los cometidos y funciones asignadas a aquellas conforme a la Constitución y a la Ley”. En estos convenios existen aportes dirigidos, especialmente, a lograr la ejecución del convenio. De todos modos, la entidad deberá adelantar un proceso competitivo, salvo cuando la ESAL comprometa recursos en dinero para la ejecución de estas actividades, en una proporción no inferior al 30% del valor total del convenio. Los contratos del artículo 355 de la Constitución Política tienen como objeto promover acciones de fomento social en beneficio de los sectores más desprotegidos de la población, siempre que estén previstas en los planes de desarrollo, motivo por el cual no dan lugar a una contraprestación directa a favor de la entidad y tampoco a una relación conmutativa entre ésta y la ESAL, toda vez que el beneficio directo lo recibirán, en últimas, los sectores de este tipo de acciones de fomento. De acuerdo con lo anterior, no todas las actividades que las Entidades Estatales deben desarrollar para alcanzar sus objetivos misionales deben ejecutarse a través de la celebración de contratos del artículo 355 superior o convenios de asociación. Debe tenerse en cuenta que lo que determina la aplicación del Decreto 092 de 2017 no es únicamente el carácter de las ESAL sino el objeto del contrato o convenio que la entidad pretende adelantar. |
| Materias | 30% de aporte en dinero · Contratación Con Esal · Convenios De Asociación · Decreto 092 De 2017 · Esal · Contratos del artículo 355 de la Constitución Política · Proceso competitivo · Suspensión provisional de normas del Decreto 092 de 2017 · Contratación estatal · Alcance · Aplicación · Contrato de colaboración · Criterio · Normativa vigente · Objeto |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/06/C-061.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 9a13ac89d6ea….
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