Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Terminación unilateral por muerte o incapacidad física permanente del contratista persona natural y liquidación de saldos a favor
1_2026_01_20_000553 · 26 de febrero de 2026Contratación estatalliquidación de contratosmuerte del contratistaterminación unilateralcontratos intuitu personaesaldos a favorsucesión por causa de muertecontratación estatalfactores de desempateliquidacióntipos de liquidaciónmuerte o incapacidad física permanente del contratistapersona jurídicapersona naturalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Terminación unilateral por muerte o incapacidad física permanente del contratista persona natural y liquidación de saldos a favor |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de la causal de terminación unilateral de contratos estatales por muerte o incapacidad física permanente del contratista persona natural o disolución de la persona jurídica, prevista en el numeral 2 del artículo 17 de la Ley 80 de 1993. Fija la posición de que esta causal, fundamentada en el carácter intuito personae de los contratos estatales, justifica la terminación anticipada mediante acto administrativo motivado, sin carácter sancionatorio, para garantizar la continuidad del servicio público y el cumplimiento de los fines estatales. Además, precisa que, en caso de saldos a favor tras la liquidación unilateral, estos integran la masa sucesoral del contratista fallecido y deben pagarse a sus herederos o sucesión, previa acreditación de su calidad, conforme a las normas civiles aplicables y a la jurisprudencia del Consejo de Estado. El documento también advierte que no existe un procedimiento específico en el Sistema de Compra Pública para estos casos, por lo que se recurre a la analogía legis y al derecho civil para su regulación. |
| Problema jurídico | Determinar las actuaciones que debe adelantar la entidad estatal cuando ocurre el fallecimiento de un contratista persona natural durante la ejecución del contrato y el procedimiento para liquidar y pagar saldos a favor |
| Fragmentos citables | la causal de terminación unilateral consagrada en el numeral 2 del artículo 17 de la Ley 80 de 1993, prevé “[…] muerte o incapacidad física permanente del contratista, si es persona natural, o por disolución de la persona jurídica del contratista”. Esta causal se explica, tanto para la persona natural como para la persona jurídica, por la naturaleza intuito personae del contrato estatal, según lo previsto en el inciso tercero del artículo 41 de la Ley 80 de 1993. la entidad estatal se encuentra facultada para declarar la terminación unilateral del contrato mediante acto administrativo debidamente motivado, siempre que se evidencie que el fallecimiento del contratista impide o afecta de manera grave la ejecución del objeto contractual o la prestación del servicio público. Esta actuación no tiene naturaleza sancionatoria, sino preventiva, y tiene como finalidad garantizar la continuidad del servicio y el cumplimiento de los fines estatales. los valores que resulten a favor del contratista como consecuencia de la liquidación del contrato constituyen derechos patrimoniales transmisibles que integran la masa sucesoral. En consecuencia, la entidad estatal deberá ordenar el pago a favor de la sucesión del contratista, previa acreditación de la calidad de herederos o del representante legal de la sucesión, conforme a las normas civiles aplicables. la muerte o incapacidad física permanente del contratista, si es persona natural constituye un hecho que impide la liquidación bilateral por las razones ya expuestas en el desarrollo de este concepto es procedente la terminación y en tal sentido la entidad estatal tiene la facultad de liquidarlo unilateralmente durante el término de 2 meses contados a partir del vencimiento del plazo que acuerden las partes para efectuar la liquidación bilateralmente, o ante el silencio de estas, del vencimiento de los 4 meses supletivos establecidos en la Ley. |
| Materias | Liquidación De Contratos · Muerte Del Contratista · Terminación Unilateral · Contratos intuitu personae · Saldos a favor · Sucesión por causa de muerte · Contratación estatal · Factores De Desempate · Liquidación · Tipos De Liquidación · Muerte O Incapacidad Física Permanente Del Contratista · Persona jurídica · Persona natural |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/02/C-067-4.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 24e840b86544….
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