Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Ley de Garantías Electorales: finalidad, restricciones y contratación directa en período preelectoral
P20220131000825 · 14 de marzo de 2022Contratación estatalcontratación directaley 2069 de 2020ley de garantías electoralesmínima cuantíaacto legislativo 02 de 2004ley 1150 de 2007ley 996 de 2005prestación de servicios profesionalessentencia c-1153 de 2005contratación estatalejecución contractualalcanceámbito temporalcontrataciónfinalidadrestriccionestipos de elecciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Ley de Garantías Electorales: finalidad, restricciones y contratación directa en período preelectoral |
|---|---|
| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de las restricciones establecidas en la Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías Electorales), precisando su finalidad, ámbito temporal, sujetos obligados y modalidades contractuales afectadas. Fija la posición de que la prohibición de contratación directa durante los cuatro meses previos a las elecciones presidenciales —y hasta la segunda vuelta si la hubiere— aplica a cualquier sistema de selección que excluya la convocatoria pública o la participación plural de oferentes, sin limitarse al procedimiento específico regulado en la Ley 1150 de 2007. Señala que las restricciones se extienden a todas las entidades estatales, incluyendo las territoriales, y que su interpretación debe ser restrictiva, conforme a la jurisprudencia del Consejo de Estado y la Corte Constitucional. Además, delimita las excepciones a la prohibición, como contratos de defensa, seguridad, emergencias sanitarias o educativas, y destaca que las modalidades de licitación pública, concurso de méritos, selección abreviada y mínima cuantía no están sujetas a la restricción. También aclara que las prórrogas o modificaciones de contratos suscritos antes del período preelectoral son válidas si cumplen los principios de transparencia y planeación. |
| Problema jurídico | Determinar si durante el período de garantías electorales (4 meses previos a elecciones presidenciales) las entidades públicas pueden adelantar procesos de selección de contratistas para prestación de servicios profesionales mediante la modalidad de mínima cuantía, cuando esta modalidad coincide con una causal de contratación directa. |
| Fragmentos citables | la Ley 996 de 2005 «Por medio de la cual se reglamenta la elección de Presidente de la República, de conformidad con el artículo 152 literal f) de la Constitución Política de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo 02 de 2004, y se dictan otras disposiciones», se suma al andamiaje de orden constitucional y legal que se ocupa de evitar la injerencia de intereses particulares en el ejercicio de la función pública. Respecto a su finalidad, conforme a la Gaceta del Congreso de la República No. 71 del 2005, tiene como propósito evitar cualquier tipo de arbitrariedad, de ventaja injustificada, de uso irregular de los recursos del Estado en las campañas o falta de garantías en la elección presidencial, introduciendo limitaciones para realizar nombramientos, postulaciones, contrataciones o cualquier otro tipo de actividad que implique destinación de recursos públicos. la Ley de Garantías Electorales, para el cumplimiento de los objetivos que dieron lugar a su expedición, consagró prohibiciones dirigidas a los servidores públicos. No obstante, debe aclararse que estas disposiciones se dirigen a dos tipos de campañas electorales claramente diferenciadas: las presidenciales y las demás que se adelanten para la elección de los demás cargos de elección popular, tanto a nivel nacional como territorial. De conformidad con lo expuesto, se concluye que durante los cuatro (4) meses anteriores a la elección presidencial y hasta la realización de la elección en la segunda vuelta, queda prohibida la contratación directa por parte de todos los entes del Estado, entendido el término contratación directa como cualquier sistema de selección o procedimiento de contratación utilizado por las entidades estatales que no incluya la convocatoria pública en alguna de sus etapas, ni permita la participación de una pluralidad de oferentes. Lo anterior, sin perjuicio de las excepciones contempladas en el ordenamiento jurídico. |
| Materias | Contratación Directa · Ley 2069 De 2020 · Ley De Garantías Electorales · Mínima Cuantía · Acto legislativo 02 de 2004 · Ley 1150 de 2007 · Ley 996 de 2005 · Prestación de servicios profesionales · Sentencia c-1153 de 2005 · Contratación estatal · Ejecución contractual · Alcance · Ámbito temporal · Contratación · Finalidad · Restricciones · Tipos de elección |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/C-073-4.docx |
| Documentos relacionados |
|
Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: f9d8c4efac6e….
La copia preservada fue capturada y verificada por Name Abogados a partir de la fuente oficial. Metodología, cobertura y términos de reutilización.
Aviso de responsabilidad
Esta ficha es una herramienta de consulta documental: identifica un documento oficial, lo describe y enlaza a su fuente. No constituye concepto jurídico, asesoría legal ni opinión profesional de Name Abogados, no crea relación abogado-cliente y no sustituye el análisis de un profesional sobre un caso concreto.
Quien la consulta asume el deber de verificar el contenido en la fuente oficial antes de usarlo. El resumen, el problema jurídico y los fragmentos se elaboran con apoyo de herramientas automatizadas sobre el texto oficial y pueden contener errores, omisiones o imprecisiones; en caso de discrepancia prevalece el documento de la fuente oficial, cuyo enlace se publica en esta misma ficha. Corresponde también al consultante comprobar la vigencia del documento, la versión aplicable y su alcance: esta ficha no afirma que el documento se encuentre vigente.
Name Abogados no asume responsabilidad alguna por el uso que se dé a esta información, por las decisiones que se adopten con fundamento en ella, ni por los perjuicios que puedan derivarse de su utilización, interpretación o de la imposibilidad de acceder a ella. La consulta de esta ficha no genera obligación profesional a cargo de la firma.