Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Consulta sobre alcance de la definición de 'Proyecto de mejoramiento' en documentos tipo de infraestructura de transporte – Versión 3
RS20210318002155 · 18 de marzo de 2021Contratación estataldocumentos tiporequisitos habilitantesexperiencia en mejoramientomatriz de experienciaproyectos de infraestructura de transportecontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Consulta sobre alcance de la definición de 'Proyecto de mejoramiento' en documentos tipo de infraestructura de transporte – Versión 3 |
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| Resumen | La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente conceptúa que los documentos tipo de infraestructura de transporte, versión 3, adoptados mediante la Resolución No. 240 de 2020, fijan una posición interpretativa sobre el alcance de las definiciones de «Proyectos de Construcción» y «Proyectos de Mejoramiento» para efectos de la acreditación de experiencia en procesos de licitación de obra pública. En particular, precisa que estas nociones deben interpretarse conforme a las definiciones del artículo 12 de la Ley 1682 de 2013 y las actividades reglamentadas en los artículos 2.2.2.5.1.1, 2.2.2.5.2.1, 2.2.2.5.3.1, 2.2.2.5.3.2 y 2.2.2.5.4.1 del Decreto 1076 de 2015, compilatorio del Decreto 769 de 2014, superando el listado del numeral 2.70 del «Anexo 3 – Glosario». Así, las entidades deben evaluar la experiencia acreditada por los proponentes verificando que los contratos presentados hayan involucrado actividades incluidas en dichas normas, sin que el Anexo 3 agote las posibilidades. Además, conceptúa que las entidades no pueden exigir requisitos habilitantes adicionales a los establecidos en la Matriz 1, salvo en casos excepcionales de bienes o servicios adicionales, y que en contratos con pluralidad de actividades, la experiencia debe valorarse desglosando el alcance real de las obras ejecutadas para cumplir con los porcentajes exigidos en SMMLV o dimensiones. La posición se fundamenta en la competencia consultiva de Colombia Compra Eficiente y en la normativa aplicable al sector de infraestructura de transporte. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de la definición de 'Proyecto de mejoramiento' establecida en el numeral 2.70 del Anexo 3 de los documentos tipo de licitación de obra pública de infraestructura de transporte – versión 3, y su relación con las definiciones de la Ley 1682 de 2013 y el Decreto 1076 de 2015 |
| Fragmentos citables | Conforme con lo anterior, las referencias a Proyectos de Construcción y Proyectos de Mejoramiento contenidas en los documentos tipo de infraestructura de transporte, deben ser interpretadas conforme a las definiciones de construcción y mejoramiento del artículo 12 de la Ley 1682 de 2013. Particularmente, en el caso de las actividades catalogadas como mejoramiento, las mismas deben ser establecidas a la luz el Decreto 1076 de 2015, el cual contempla más actividades que las indicadas en el numeral 2.70 del Anexo 3. En ese orden, la entidad debe establecer si aplica la Matriz 1 de proyectos de complejidad media-baja o la de proyectos de complejidad alta, para luego subsumir el objeto contractual en alguno de los tipos de obra y actividades incluidos en la matriz, estableciendo los requisitos de experiencia exigibles según la cantidad de SMMLV del presupuesto oficial del respectivo proceso de contratación. Conforme con las anteriores consideraciones y el ejemplo expuesto, en la evaluación de la experiencia acreditada con contratos con múltiples actividades, que cumplan parcialmente con el requisito de experiencia exigido, tanto el valor del contrato como la longitud intervenida deben ser desglosados para determinar si estos cumplen con los requisitos de experiencia exigidos. |
| Materias | Documentos Tipo · Requisitos Habilitantes · Experiencia en mejoramiento · Matriz de experiencia · Proyectos de infraestructura de transporte · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1617732783585-C-082.docx |
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