Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
C-084 de2020 de 2020
2202013000001796 · 11 de marzo de 2020Contratación estatalcienciacontratación directadecreto 393 de 1991decreto 591 de 1991derecho privadopropiedad intelectualcontratación estatalcontrato de administración de proyectoscontrato de financiamientoconvenio especial de cooperacióntecnología e innovacióncláusulascontratos de fomentocreaciónformas de asociaciónmodalidadespersona jurídicarégimen jurídicoreglasregulacióntransferencia tecnológicaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto sobre actividades de ciencia, tecnología e innovación y regímenes de contratación aplicables |
|---|---|
| Resumen | Este documento, emitido por Colombia Compra Eficiente como concepto C-084 de 2020, fija la posición interpretativa sobre el régimen jurídico aplicable a los contratos de cesión o licenciamiento de derechos de propiedad intelectual en el marco de las actividades de ciencia, tecnología e innovación. Precisa que tales contratos no se encuentran expresamente incluidos en el catálogo de actividades científicas y tecnológicas del Decreto 591 de 1991, por lo que su celebración debe someterse a los procedimientos ordinarios de selección pública, salvo que la entidad determine que el objeto contractual sí corresponde a una actividad de ciencia, tecnología e innovación, en cuyo caso podrían aplicarse las modalidades excepcionales previstas en los Decretos 393 y 591 de 1991. Fundamenta su análisis en la normativa especial de ciencia, tecnología e innovación, la Ley 1150 de 2007 (contratación directa) y la Circular Externa Única de Colombia Compra Eficiente, destacando la competencia del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación para catalogar actividades dudosas. Además, aclara que la explotación comercial de derechos de propiedad intelectual no configura por sí misma una actividad de ciencia, tecnología e innovación, sino que los beneficios derivados deben destinarse a dichas actividades o a la promoción de industrias creativas. |
| Problema jurídico | Determinar si los contratos de cesión o licenciamiento de derechos de propiedad intelectual hacen parte de los contratos o convenios de ciencia y tecnología según el Decreto Ley 591 de 1991 y, en caso negativo, definir la modalidad de selección aplicable |
| Fragmentos citables | Las normas: i) el Decreto Ley 393 de 1991, ii) el Decreto Ley 591 de 1991, iii) la Ley 1286 de 2009 y iv) el Documento CONPES 3582 de 2009, determinan qué actividades son consideradas como de ciencia, tecnología e innovación. En caso de que las entidades «no tengan certeza sobre la catalogación de las actividades científicas, tecnológicas y de innovación, deben acudir al Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias, autoridad competente en la materia», hoy Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación como lo señaló la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente en la Circular Externa Única. El artículo 167 de la Ley 1955 de 2019 no establece que la explotación comercial de derechos de propiedad intelectual o bienes intangibles suponga una actividad, programa, proyecto o iniciativa de ciencia, tecnología e innovación, sino que los beneficios o regalías que se generen por dicha explotación, deben ser destinados a tales actividades, programas, proyectos o iniciativas o, en su defecto, a la promoción de industrias creativas, en los términos del artículo 2 de la Ley 1834 de 2017. En caso de que la entidad defina que el objeto que pretende contratar es una actividad de ciencia, tecnología e innovación, el Decreto 393 de 1991 prevé dos formas de asociación para que las entidades ejecuten actividades científicas y tecnológicas, proyectos de investigación y creación de tecnologías: i) crear personas jurídicas civiles, comerciales y sin ánimo de lucro y ii) celebrar convenios especiales de cooperación. Estas formas de asociación son diferentes, y su régimen es el derecho privado, de conformidad con el decreto citado, por lo que no es aplicable la normativa de contratación pública y sus modalidades de selección. |
| Materias | Ciencia · Contratación Directa · Decreto 393 de 1991 · Decreto 591 de 1991 · Derecho privado · Propiedad intelectual · Contratación estatal · Contrato De Administración De Proyectos · Contrato De Financiamiento · Convenio Especial De Cooperación · Tecnología E Innovación · Cláusulas · Contratos de fomento · Creación · Formas de asociación · Modalidades · Persona jurídica · Régimen jurídico · Reglas · Regulación · Transferencia tecnológica |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1597933790961-C-084-de-2020.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: d4ec92c683f7….
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