Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Determinación de requisitos de experiencia según complejidad técnica en proyectos de infraestructura de transporte
P20210209001027 · 25 de marzo de 2021Contratación estataldocumentos tipocomplejidad técnicaexperiencia habilitantematriz de experienciacontratación estatalcomplejidad altamatriz 1 experienciamedia o bajaversión 3Colombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Determinación de requisitos de experiencia según complejidad técnica en proyectos de infraestructura de transporte |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre los criterios para determinar la complejidad técnica de proyectos de infraestructura de transporte y su incidencia en los requisitos de experiencia habilitante. Fija la posición de que la complejidad no puede estandarizarse exclusivamente por la cuantía del proceso, sino que debe evaluarse mediante variables técnicas como condiciones geográficas, geológicas, hidrológicas, climáticas y el alcance físico del proyecto, las cuales son inherentes a cada contrato. Establece que corresponde a cada entidad contratante justificar expresa y suficientemente la complejidad asignada en el numeral 3.5.1 de los documentos tipo, sin perjuicio de que los interesados puedan presentar observaciones para ajustar el pliego de condiciones. Además, precisa que no existe una norma técnica que defina abstractamente la complejidad, sino que esta se determina en concreto según las particularidades del proyecto. |
| Problema jurídico | ¿Cómo se verifica o en qué norma técnica se sustenta si un proyecto de obra de infraestructura de transporte es de media, baja o alta complejidad para verificar el requisito de experiencia habilitante en el pliego tipo que le aplica? |
| Fragmentos citables | La complejidad técnica de todos los proyectos no es posible estandarizarla debido a que las cuantías de los procesos de contratación no constituyen el único parámetro para señalar cuando un proyecto tiene una complejidad baja, media o alta. Por esta razón, en el documento base se incluyeron los siguientes criterios enunciativos o ejemplificativos que puede utilizar la entidad para justificar cuando un proceso de contratación se considera de baja‒media o alta complejidad, dependiendo de cada proyecto a ejecutar, con la finalidad de definir la experiencia aplicable de acuerdo con la Matriz 1 - Experiencia: las condiciones geográficas, geológicas, hidrológicas, climáticas, así como el alcance físico del proyecto de infraestructura de transporte. En los documentos tipo de licitación de obra pública de infraestructura de transporte – versión 3 se crea el numeral «3.5.1 Determinación de los requisitos mínimos de experiencia según la Matriz 1 – Experiencia», mediante el cual la entidad justifica expresa y suficientemente la implementación de la Matriz 1 – Experiencia para un proyecto de baja–media, o alta complejidad técnica. En otras palabras, a partir de la actualización de los documentos tipo de licitación de obra pública de infraestructura de transporte – versión 3 se crean dos Matrices de experiencia: i) proyectos de baja o media complejidad y ii) proyectos de alta complejidad. De conformidad con lo anterior, los requisitos de experiencia son: [la entidad deberá indicar el número de la actividad a contratar, y transcribir textualmente lo indicado en la Matriz 1 – Experiencia. En caso de requerir combinar experiencia, se procederá según lo establecido en la Matriz 1]. Ahora bien, debe destacarse que los interesados en el procedimiento de selección podrán presentar observaciones al proyecto de pliego de condiciones, indicándole a la entidad las razones por las cuales, eventualmente, consideran que la complejidad técnica del proyecto no es la adecuada, señalando la matriz de experiencia que consideran debe utilizarse. No existe una norma técnica que determine si un proyecto de obra pública de infraestructura de transporte es de media, baja complejidad o alta complejidad. Tal como se explicó previamente, serán las condiciones técnicas del proyecto lo que definirá cuando aplicaría la «Matriz 1 – Experiencia» para proyectos de baja – media complejidad o alta complejidad. |
| Materias | Documentos Tipo · Complejidad técnica · Experiencia habilitante · Matriz de experiencia · Contratación estatal · Complejidad alta · Matriz 1 Experiencia · Media o baja · Versión 3 |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1617733979328-C-092.docx |
Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
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