Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Consulta sobre contratación de servicios postales por entidades públicas y régimen del Operador Postal Oficial
P20230314002382 · 30 de mayo de 2023Contratación estatalcontratación directasociedad servicios postales nacionales s.a.mensajería expresaoperador postal oficialservicios postalestienda virtual del estadocontratación estataln/aColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Consulta sobre contratación de servicios postales por entidades públicas y régimen del Operador Postal Oficial |
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| Resumen | La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente conceptúa sobre la naturaleza jurídica, régimen de contratación y servicios exclusivos de Servicios Postales Nacionales SAS como Operador Postal Oficial, así como los alcances de su contratación por entidades públicas. Fija la posición de que las entidades estatales deben contratar los servicios postales exclusivos (servicio postal universal, franquicia, giros internacionales y área de reserva) exclusivamente con este operador, conforme al artículo 15 de la Ley 1369 de 2009, mientras que el servicio de mensajería expresa puede ser contratado con otros operadores privados, siempre que no se sustituyan los servicios reservados. Fundamenta su postura en la naturaleza de sociedad pública descentralizada indirecta de Servicios Postales Nacionales SAS, su régimen contractual de derecho privado con excepciones legales, y la distinción normativa entre servicios exclusivos y no exclusivos. Además, precisa que la inclusión de sus servicios en la tienda virtual del Estado se encuentra en proceso de estructuración mediante instrumentos de agregación de demanda. |
| Problema jurídico | Determinar si las entidades públicas deben contratar servicios de correo exclusivos con el Operador Postal Oficial y la viabilidad de incluir dichos servicios en la tienda virtual del Estado |
| Fragmentos citables | La Agencia Nacional de Contratación Pública ―Colombia Compra Eficiente― en ejercicio de la competencia otorgada por el numeral 8 del artículo 11 y el numeral 5 del artículo 3 del Decreto Ley 4170 de 2011, responde su consulta del 14 de marzo de 2023. Servicios Postales Nacionales SA es una sociedad pública o sociedad entre entidades públicas, cuenta con autonomía administrativa, patrimonial y presupuestal, vinculada al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – MINTIC, con composición mayoritaria estatal. Dicha sociedad desarrolla su objeto social en un entorno de competencia con empresas del sector privado que se dedican a actividades de servicios postales en el mercado, según se desprende de lo preceptuado por el artículo 1 de la Ley 1369 de 2009. Así las cosas, de conformidad con el numeral 4.1 del artículo de la Ley 1369 de 2009, a la sociedad Servicios Postales Nacionales en su calidad Operador Postal Oficial o Concesionario de Correo le corresponde prestar de manera exclusiva: i) el Servicio Postal Universal, ii) la franquicia, iii) el servicio de giros internacionales y iv) el área de reserva. La superintendencia de Industria y Comercio indicó que, en marco del régimen de protección de los derechos de los usuarios de los servicios postales, les asiste a los usuarios, la garantía del principio de libertad de elección del operador de los servicios postales, salvo en aquellos casos en que el servicio se debe proveer de manera exclusiva por el Operador Postal Oficial o concesionario de correo. De tal forma que para esta Agencia es claro que la Ley 1369 de 2009 distingue el servicio de mensajería expresa como servicio postal, diferente al servicio de postal universal y de servicios de correo prestados con exclusividad por el Operador Postal Oficial - Servicios Postales Nacionales SAS- |
| Materias | Contratación Directa · Sociedad Servicios Postales Nacionales S.a. · Mensajería expresa · Operador postal oficial · Servicios postales · Tienda virtual del Estado · Contratación estatal · N/a |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1686839426914-C-092.docx |
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