Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Interpretación restrictiva del alcance de la expresión 'misma entidad' en la inhabilidad para contratar prevista en el artículo 5 de la Ley 1474 de 2011
P20210209001066 · 24 de marzo de 2021Contratación estataladministración públicaautonomía administrativainhabilidades para contratarprincipio pro libertatecontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Interpretación restrictiva del alcance de la expresión 'misma entidad' en la inhabilidad para contratar prevista en el artículo 5 de la Ley 1474 de 2011 |
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| Resumen | El documento, emitido por Colombia Compra Eficiente mediante el Concepto C-095 de 2021, conceptúa sobre el alcance de la expresión «misma entidad» contenida en el artículo 5 de la Ley 1474 de 2011, que establece una inhabilidad para celebrar contratos de interventoría con quienes hayan suscrito contratos de obra pública, concesión, suministro de medicamentos o alimentos con una entidad estatal. Fija la posición de que esta inhabilidad debe interpretarse de manera restrictiva, conforme al principio pro libertate, limitándose a la entidad específica con la que se celebró el contrato original, sin extenderse a otras entidades autónomas dentro de la misma jurisdicción territorial. Fundamenta su postura en la autonomía administrativa y capacidad jurídica independiente de cada entidad estatal, así como en la jurisprudencia constitucional que exige una interpretación taxativa de las inhabilidades. Señala que la expresión «misma entidad» alude a un mismo ámbito de autonomía administrativa y capacidad para contratar, excluyendo interpretaciones basadas en criterios territoriales o de afinidad orgánica entre entidades descentralizadas. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de la expresión 'misma entidad' en el artículo 5 de la Ley 1474 de 2011 para efectos de la inhabilidad para celebrar contratos de interventoría con el Estado |
| Fragmentos citables | La expresión «misma entidad», contenida en el artículo 5 de la Ley 1474 de 2011, debe ser entendida conforme a su significado más restringido, el cual, según las consideraciones expuestas, se refiere a un mismo ámbito de autonomía administrativa y capacidad para celebrar contratos. Esto implica que, sin perjuicio de que varias entidades estatales, coincidan en un mismo ámbito de competencia territorial, el hecho de que se celebre un contrato de obra con una entidad no significa que se inhabilite al contratista para celebrar un contrato de interventoría con otra entidad que tenga competencia dentro del mismo territorio. |
| Materias | Administración Pública · Autonomía administrativa · Inhabilidades para contratar · Principio pro libertate · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1617674377604-C-095.docx |
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