Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Consulta sobre deber legal de garantizar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en contratos estatales
P20241216012570 · 29 de diciembre de 2024Contratación estatalcontratación de prestación de serviciosestudios previossistema de gestión de seguridad y salud en el trabajocontratación estatalcontratos de prestación de serviciosguías y manualesplaneaciónanálisis del sectorcondiciones para su ejecuciónplaneación en los procesos de contratación públicaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Consulta sobre deber legal de garantizar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en contratos estatales |
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| Resumen | Este documento conceptúa sobre el alcance del deber legal de las entidades estatales de garantizar la aplicación del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la celebración de contratos estatales, especialmente en lo relacionado con la entrega de elementos de protección personal (E.P.P.) a contratistas. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente– fija la posición de que las entidades deben incluir en sus estudios previos el análisis de riesgos laborales y las medidas de prevención necesarias, conforme al Decreto 1072 de 2015, que exige a los contratantes garantizar la implementación del SG-SST en sus contratistas. Sin embargo, advierte que la viabilidad de incluir cláusulas específicas sobre E.P.P. debe orientarse bajo el principio de autonomía contractual y sin generar subordinación laboral, respetando los límites del artículo 32 de la Ley 80 de 1993. La entidad aclara que su competencia es interpretativa y no puede resolver casos particulares, sino orientar sobre normas generales, dejando la solución de controversias a las autoridades judiciales o disciplinarias. |
| Problema jurídico | Determinar si existe el deber legal de las entidades estatales de garantizar la aplicación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la celebración de sus contratos estatales |
| Fragmentos citables | De esta manera, antes de iniciar un procedimiento de selección, la Entidad Estatal podrá determinar con los estudios previos: i) la verdadera necesidad de la celebración del contrato; ii) las modalidades existentes para satisfacer esa necesidad y las razones que justifiquen la modalidad o tipo contractual que se escoja; iii) las calidades, especificaciones, cantidades y demás características que puedan o deban reunir los bienes, las obras o los servicios cuya contratación se haya determinado necesaria, iv) los costos, valores y alternativas que, a precios de mercado reales, podría demandar la celebración y ejecución del contrato; v) la disponibilidad de recursos o la capacidad financiera de la entidad contratante, para asumir las obligaciones de pago producto de la celebración de ese pretendido contrato; vi) la existencia y disponibilidad, en el mercado nacional o internacional, de proveedores, constructores, profesionales, etc., en condiciones de atender los requerimientos y satisfacer las necesidades; y vii) los procedimientos, trámites y requisitos que deban satisfacerse, reunirse u obtenerse para llevar a cabo la selección del respectivo contratista y la celebración del contrato que se pretenda celebrar. |
| Materias | Contratación De Prestación De Servicios · Estudios Previos · Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo · Contratación estatal · Contratos De Prestación De Servicios · Guías Y Manuales · Planeación · Análisis del sector · Condiciones Para Su Ejecución · Planeación En Los Procesos De Contratación Pública |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/12/C-1001.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: ff6436ce7f78….
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