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Plan Anual de Adquisiciones: noción, vigencia y obligatoriedad de elaboración
P20241217012582 · 17 de diciembre de 2024Contratación estatalcompetencia consultivaobligatoriedad de publicaciónplan anual de adquisicionesvigencia del plan anual de adquisicionescontratación estatalguía para elaborar el plan anual de adquisicionesnociónobligatoriedad de elaboraciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Plan Anual de Adquisiciones: noción, vigencia y obligatoriedad de elaboración |
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| Resumen | Este documento conceptúa sobre el alcance y vigencia del Plan Anual de Adquisiciones (PAA) en el marco del sistema de contratación pública colombiano. Fija la posición de que el PAA es un instrumento de planeación estimativo que debe contener la lista de bienes, obras y servicios que la entidad pretenda adquirir durante el año correspondiente, sin que su carácter estimativo restrinja las decisiones posteriores de contratación. Precisa que su vigencia se extiende desde su publicación hasta el 31 de diciembre del año en curso, interpretando que el término 'durante el año' alude al límite temporal de la vigencia fiscal, no a un plazo contado desde su publicación. Además, señala que el cargue del PAA para la vigencia siguiente puede realizarse antes de finalizar la vigencia en curso, siempre que se publique a más tardar el 31 de enero y contenga los elementos esenciales establecidos en la normativa, sin que ello implique consecuencias jurídicas adversas para la entidad. La autoridad fundamenta su postura en el Decreto 1082 de 2015, la Ley 1474 de 2011 y la Guía para Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones, destacando que el PAA debe incluir requisitos mínimos como la necesidad, identificación del bien u obra, valor estimado, tipo de recursos, modalidad de selección y fecha aproximada de inicio del proceso. |
| Problema jurídico | Determinar si es procedente cargar el Plan Anual de Adquisiciones (PAA) para la vigencia fiscal 2025 antes de finalizar la vigencia 2024 |
| Fragmentos citables | La Guía para elaborar el Plan Anual de Adquisiciones de esta Agencia, define al Plan Anual de Adquisiciones, en adelante PAA como “un instrumento de planificación y orientación de la contratación de las Entidades Estatales, diseñado para identificar las necesidades de contratación, en el que se incluyen, de manera estimativa, los bienes, obras y servicios que la Administración Pública está interesada en adquirir para determinada vigencia”. Sin perjuicio de lo anterior, el PAA no restringe las decisiones en la contratación que habrán de adoptarse dentro de la anualidad respectiva, por lo que se considera un documento de carácter estimativo que tiene entre otras finalidades, la de “servir como referente inicial para evaluar la ejecución de presupuesto y pronosticar la demanda de bienes y servicios de la entidad durante el año referido del plan”. |
| Materias | Competencia Consultiva · Obligatoriedad de publicación · Plan anual de adquisiciones · Vigencia del plan anual de adquisiciones · Contratación estatal · Guía Para Elaborar El Plan Anual De Adquisiciones · Noción · Obligatoriedad De Elaboración |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/01/C-1015-.docx |
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