Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Plan Anual de Adquisiciones: naturaleza, contenido, encargados y actualización
2202013000002201 · 25 de marzo de 2020Contratación estatalactualización del plancarácter estimativoplan anual de adquisicionescontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Plan Anual de Adquisiciones: naturaleza, contenido, encargados y actualización |
|---|---|
| Resumen | El documento, emitido por Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y naturaleza del Plan Anual de Adquisiciones como instrumento de planificación contractual de las entidades estatales. Fija la posición de que se trata de un documento de carácter estimativo y orientativo, no vinculante, que debe publicarse antes del 31 de enero de cada año y contener información desagregada sobre bienes, obras o servicios que la entidad prevé adquirir, incluyendo valor estimado, modalidad de selección y fecha aproximada de inicio. Señala que su objetivo es identificar necesidades contractuales, sin restringir las decisiones posteriores de contratación, y que puede actualizarse cuando existan ajustes en cronogramas, valores, modalidades o inclusiones de nuevas necesidades. Precisa que no requiere identidad absoluta entre la descripción del plan y el objeto contractual, ni entre el valor estimado y el definitivo, ni entre el plazo estimado y el ejecutado. Incluye la obligación de incluir procesos sin erogación y convenios interadministrativos, siempre que respondan a necesidades identificadas. |
| Problema jurídico | Determinar el carácter vinculante del Plan Anual de Adquisiciones y su relación con los contratos efectivamente celebrados por la entidad |
| Fragmentos citables | El primer artículo establece el deber de las entidades de «elaborar el Plan Anual de Adquisiciones, el cual debe contener la lista de bienes, obras y servicios que pretenden adquirir durante el año». El aparte trascrito permite colegir que se trata de un documento de carácter estimativo, pues contiene un listado de bienes, obras o servicios que, producto del ejercicio de planeación de la entidad, pretende adquirir dentro de la vigencia correspondiente. La norma impone a las entidades publicar las actualizaciones que realicen al Plan Anual de Adquisiciones. Entonces, puede concluirse que la norma faculta a la Administración para realizar cambios y modificaciones a este documento, de lo que se colige que no es un documento rígido que vincule la contratación de la Administración sino que, por el contrario, se trata de un instrumento de planificación que orienta y da un referente a la entidad de las necesidades de bienes, obras y servicio que debe contratar para la respectiva anualidad, y que además puede ser actualizado. Las normas citadas permiten concluir que el objetivo del Plan Anual de Adquisiciones es indicar los bienes, obras y servicios que la entidad pretende adquirir, sin consideración a la forma en que estos deberán ser adquiridos, pues es el criterio de necesidad de aquellos el que fundamenta la inclusión o no en la lista del plan y no el carácter pecuniario de este ni la modalidad de contratación. Por tanto, bastará con que la entidad, a enero 31, haya identificado la necesidad contractual para que pueda incluirlo en el listado. |
| Materias | Actualización Del Plan · Carácter estimativo · Plan anual de adquisiciones · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1597049733559-C-109-de-2020.docx |
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