Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Consulta sobre experiencia adicional en licitaciones de obra pública de infraestructura de transporte con bienes o servicios adicionales
P20210213001205 · 29 de marzo de 2021Contratación estatalbienes o servicios adicionalesdocumentos tipolicitación públicaexperiencia adicionalinfraestructura de transportematriz 1 – experienciacontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Consulta sobre experiencia adicional en licitaciones de obra pública de infraestructura de transporte con bienes o servicios adicionales |
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| Resumen | Este documento, emitido por Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de la experiencia adicional exigible en procesos de licitación pública para obras de infraestructura de transporte cuando el objeto contractual incluye bienes o servicios adicionales a la obra principal. Fija la posición de que, en contratos con objeto mixto (obra pública más consultoría u otros servicios), la experiencia específica exigida en la Matriz 1 de los Documentos Tipo solo aplica al componente de obra pública, calculándose el 30% del presupuesto oficial sobre el valor de las actividades de obra correspondientes a las actividades 1.4, 1.5, 6.12 y 6.13 de la matriz. Para los servicios adicionales (como consultoría), la experiencia adicional se rige por el literal H del numeral 3.5.2 del documento base, sin que pueda aplicarse analógicamente la regla del 30% de la matriz 1. Además, se precisa que la interpretación de los requisitos de experiencia es estricta y debe ajustarse a lo dispuesto en la matriz 1, sin alteraciones, y que los contratos presentados para acreditar experiencia deben discriminarse para evaluar únicamente las actividades exigidas. La entidad debe justificar en los estudios previos la necesidad de exigir experiencia adicional y garantizar que no afecte la pluralidad de oferentes. |
| Problema jurídico | Determinar si en licitaciones con presupuesto dividido en actividades de consultoría y obra pública, el proponente debe acreditar experiencia específica del 30% para cada componente y si estas deben estar en el mismo contrato |
| Fragmentos citables | La posibilidad de solicitar experiencia adicional solo ocurre cuando el objeto contractual incluye bienes o servicios adicionales a la obra pública de infraestructura de transporte. Esto implica que: i) la actividad que se requiere, si bien es una labor de obra, no está relacionada con la infraestructura de transporte, por ejemplo, la construcción de un parque recreativo cerca de la vía, y ii) el bien o servicio adicional es distinto a la actividad principal, aun cuando se relaciona con la infraestructura de transporte, v. gr., cuando se requiere que el contratista ejecute actividades de consultoría como la realización o actualización de los estudios y diseños de la obra. Respecto a la consulta, sobre los proyectos de alta complejidad para la demarcación o señalización en vías urbanas, primarias o secundarias, las actividades 1.4, 1.5, 6.12 y 6.13 de la matriz 1 exigen –como parte de la experiencia específica– que «Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como experiencia general sea de un valor correspondiente a por lo menos el 30% del valor del PRESUPUESTO OFICIAL (PO), en cuanto a las actividades correspondientes a la actividad a contratar mediante este proceso de selección» (Énfasis fuera de texto). Para los contratos con «objeto mixto» –es decir, aquellos que contienen prestaciones de diferentes tipologías contractuales– los numerales 1.4, 1.5, 6.12 y 6.13 de la matriz 1 únicamente son aplicables a la parte del presupuesto oficial destinado a la ejecución de actividades de obra pública en los términos explicados ut supra. Por el contrario, dado que el componente de consultoría es un servicio adicional a la obra de infraestructura de transporte, la acreditación de la experiencia adicional no se rige por la matriz 1, sino por lo dispuesto en el apartado 3.5.2, literal H, del documento base. Por consiguiente, si un proponente acredita un contrato que contiene la actividad señalada en el literal A del numeral 3.5.2 del documento base –que corresponde a las actividades que señala la matriz 1 como experiencia general o específica– pero también contiene otras actividades que no corresponden a esta, la entidad debe evaluar la experiencia solicitada de acuerdo con la matriz y su valor. |
| Materias | Bienes O Servicios Adicionales · Documentos Tipo · Licitación Pública · Experiencia adicional · Infraestructura de transporte · Matriz 1 – experiencia · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1651077932613-1617734809088-C-109.docx |
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