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Ley de Garantías Electorales: restricciones a la contratación pública en período preelectoral y carencia de objeto por inexequibilidad de norma
P20220323002854 · 26 de mayo de 2022Contratación estatalcontratación directaconvenios interadministrativosconvenios y contratos interadministrativosdecreto 4170 de 2011ley 2159 de 2021carencia de objeto por sustracción de materialey 996 de 2005contratación estataldeclaratoria de inexequibilidadley de garantías electoralesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Ley de Garantías Electorales: restricciones a la contratación pública en período preelectoral y carencia de objeto por inexequibilidad de norma |
|---|---|
| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance y aplicación de las restricciones establecidas en la Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías Electorales), precisando su finalidad, ámbito temporal, destinatarios y excepciones. Fija la posición de que estas normas, al ser de orden público y carácter prohibitivo, deben interpretarse de manera restrictiva, sin analogías ni extensiones, para preservar la igualdad y transparencia en los procesos electorales. Se analizan dos tipos de restricciones: i) la prohibición de contratación directa durante los cuatro meses previos a elecciones presidenciales, salvo excepciones taxativas como defensa y seguridad del Estado, emergencias sanitarias o reconstrucción de infraestructura afectada por desastres; y ii) la restricción a gobernadores, alcaldes y altos funcionarios territoriales para celebrar convenios interadministrativos con recursos públicos o destinarlos a fines proselitistas, aplicable a cualquier elección. Se destaca que la prohibición de contratación directa incluye cualquier sistema sin convocatoria pública o participación plural de oferentes, excluyendo modalidades como licitación pública, concurso de méritos o selección abreviada. Además, se aclara que los convenios interadministrativos restringidos son aquellos entre entidades públicas para ejecución de recursos públicos, determinados por un criterio orgánico. Finalmente, se señala la carencia de objeto para pronunciarse sobre el artículo 124 de la Ley 2159 de 2021, declarado inexequible por la Corte Constitucional. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de las restricciones a la contratación pública durante el período preelectoral según la Ley 996 de 2005 y los efectos de la declaratoria de inexequibilidad del artículo 124 de la Ley 2159 de 2021 sobre la competencia consultiva de Colombia Compra Eficiente |
| Fragmentos citables | La Ley 996 de 2005, conocida como «Ley de Garantías Electorales», se suma al andamiaje de orden constitucional y legal que se ha ocupado de evitar la injerencia inadecuada de intereses particulares en el ejercicio de la función pública. Esta ley tiene como propósito evitar cualquier tipo de arbitrariedad, de ventaja injustificada, de uso irregular de los recursos del Estado en las campañas o falta de garantías en la elección presidencial. Por un lado, el artículo 33 de la Ley 996 de 2005 prohíbe «[…] la contratación directa por parte de todos los entes del Estado» durante los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones presidenciales, salvo «[…] lo referente a la defensa y seguridad del Estado, los contratos de crédito público, los requeridos para cubrir las emergencias educativas, sanitarias y desastres, así como también los utilizados para la reconstrucción de vías, puentes, carreteras, infraestructura energética y de comunicaciones, en caso de que hayan sido objeto de atentados, acciones terroristas, desastres naturales o casos de fuerza mayor, y los que deban realizar las entidades sanitarias y hospitalarias». |
| Materias | Contratación Directa · Convenios Interadministrativos · Convenios Y Contratos Interadministrativos · Decreto 4170 de 2011 · Ley 2159 De 2021 · Carencia de objeto por sustracción de materia · Ley 996 de 2005 · Contratación estatal · Declaratoria De Inexequibilidad · Ley De Garantías Electorales |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1659460028328-C-112.docx |
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