Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Competencia consultiva en contratación pública: inhabilidad por incumplimiento reiterado, plazo de ejecución y vigencia del contrato, régimen sancionatorio contractual y competencia temporal para imponer sanciones
P20210215001227 · 15 de febrero de 2021Contratación estatalejecución del contratocompetencia temporal para imponer sancionesinhabilidad por incumplimiento reiteradomulta y cláusula penalplazo de ejecución y vigencia del contratoprocedimiento administrativo sancionatorio contractualcontratación estatalplazo de ejecución del contrato y vigenciacompetencia temporalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Competencia consultiva en contratación pública: inhabilidad por incumplimiento reiterado, plazo de ejecución y vigencia del contrato, régimen sancionatorio contractual y competencia temporal para imponer sanciones |
|---|---|
| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública − Colombia Compra Eficiente mediante el Concepto C-113 de 2021, conceptúa sobre cuatro temas centrales en la contratación estatal: i) la inhabilidad por incumplimiento reiterado prevista en el artículo 90 de la Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupción), ii) la diferencia entre plazo de ejecución y vigencia del contrato estatal, iii) el régimen sancionatorio contractual y su competencia temporal, y iv) la posibilidad de recibir prestaciones extemporáneas sin que ello extinga las obligaciones. La autoridad fija que la inhabilidad por incumplimiento reiterado se configura exclusivamente por multas o declaratorias de incumplimiento impuestas durante una misma vigencia fiscal, sin importar el tipo de contrato o la condición del contratista, y que su interpretación debe ser restrictiva conforme a la jurisprudencia constitucional y del Consejo de Estado. Respecto al plazo y vigencia, precisa que el vencimiento del plazo de ejecución no extingue las obligaciones ni la vigencia del contrato, la cual solo cesa con la liquidación, permitiendo así la recepción de prestaciones extemporáneas y la exigibilidad de obligaciones incumplidas. Sobre el régimen sancionatorio, señala que la administración puede adelantar procesos sancionatorios incluso después del vencimiento del plazo de ejecución, incluyendo la imposición de multas y cláusulas penales, sin perjuicio de la exigibilidad de las obligaciones pendientes. Finalmente, advierte que la competencia consultiva no permite resolver casos particulares, como la aplicación de Acuerdos de Niveles de Servicio (ANS) en contratos específicos. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de la inhabilidad por incumplimiento reiterado (art. 90 Ley 1474 de 2011), la diferencia entre plazo de ejecución y vigencia del contrato estatal, la competencia temporal para imponer multas y cláusulas penales, y los límites del procedimiento sancionatorio contractual (art. 86 Ley 1474 de 2011) |
| Fragmentos citables | La inhabilidad se extenderá por un término de tres (3) años, contados a partir de la inscripción de la última multa o incumplimiento en el Registro Único de Proponentes, de acuerdo con la información remitida por las entidades públicas. La inhabilidad pertinente se hará explícita en el texto del respectivo certificado. Parágrafo. La inhabilidad a que se refiere el presente artículo se extenderá a los socios de sociedades de personas a las cuales se haya declarado esta inhabilidad, así como las sociedades de personas de las que aquellos formen parte con posterioridad a dicha declaratoria. En cuanto a la incidencia del plazo de ejecución y el de vigencia del contrato en materia de incumplimiento, lo dicho demuestra que, sin perjuicio de la responsabilidad contractual, el vencimiento del plazo de ejecución en los contratos, verbigracia el de obra, no impide que la entidad reciba las tareas realizadas fuera de este término ni equivale a la imposibilidad de que el contratista realice prestaciones extemporáneas. |
| Materias | Ejecución Del Contrato · Competencia temporal para imponer sanciones · Inhabilidad por incumplimiento reiterado · Multa y cláusula penal · Plazo de ejecución y vigencia del contrato · Procedimiento administrativo sancionatorio contractual · Contratación estatal · Plazo De Ejecución Del Contrato Y Vigencia · Competencia temporal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1618491558490-C-113.docx |
| Documentos relacionados |
Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: b0d6a92bd582….
La copia preservada fue capturada y verificada por Name Abogados a partir de la fuente oficial. Metodología, cobertura y términos de reutilización.
Aviso de responsabilidad
Esta ficha es una herramienta de consulta documental: identifica un documento oficial, lo describe y enlaza a su fuente. No constituye concepto jurídico, asesoría legal ni opinión profesional de Name Abogados, no crea relación abogado-cliente y no sustituye el análisis de un profesional sobre un caso concreto.
Quien la consulta asume el deber de verificar el contenido en la fuente oficial antes de usarlo. El resumen, el problema jurídico y los fragmentos se elaboran con apoyo de herramientas automatizadas sobre el texto oficial y pueden contener errores, omisiones o imprecisiones; en caso de discrepancia prevalece el documento de la fuente oficial, cuyo enlace se publica en esta misma ficha. Corresponde también al consultante comprobar la vigencia del documento, la versión aplicable y su alcance: esta ficha no afirma que el documento se encuentre vigente.
Name Abogados no asume responsabilidad alguna por el uso que se dé a esta información, por las decisiones que se adopten con fundamento en ella, ni por los perjuicios que puedan derivarse de su utilización, interpretación o de la imposibilidad de acceder a ella. La consulta de esta ficha no genera obligación profesional a cargo de la firma.