Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Inhabilidades e incompatibilidades en la contratación estatal: alcance, conflictos de interés y régimen aplicable a comités evaluadores
1_2025_07_17_007334 · 27 de agosto de 2025Contratación estatalconflicto de interésinhabilidadescomités evaluadoresincompatibilidadesprincipio de moralidad administrativacontratación estatalinhabilidades e incompatibilidadesrégimen de inhabilidades e incompatibilidadesalcance de las prohibiciones reguladas en el artículo 8, literal b) del numeral 2, de la ley 80 de 1993ámbito de aplicación en la contratación estatalartículos 11 y 12 ley 1437 de 2011clasescomité evaluadordefiniciónfinalidadfundamentointerpretación restrictivalimitación capacidad contractualparticularesprincipio de legalidadservidores públicostaxatividadColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Inhabilidades e incompatibilidades en la contratación estatal: alcance, conflictos de interés y régimen aplicable a comités evaluadores |
|---|---|
| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de las inhabilidades, incompatibilidades y conflictos de interés en la contratación estatal, precisando su fundamento, taxatividad e interpretación restrictiva. Fija la posición de que las inhabilidades para contratar con el Estado son restricciones legales o constitucionales que limitan la capacidad jurídica de los proponentes, basadas en principios como la moralidad, imparcialidad y transparencia, y que su aplicación debe ser estricta y literal, sin extensiones analógicas. Distingue entre inhabilidades-sanción (derivadas de procesos sancionatorios) e inhabilidades-requisito (vinculadas a condiciones personales como parentesco o afinidad), y señala que estas últimas solo operan en los grados y supuestos expresamente previstos en la ley, como el parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad con servidores públicos de niveles directivo o asesor. Además, conceptúa que los conflictos de interés, regulados en la Ley 1437 de 2011, son situaciones distintas que afectan la imparcialidad de los miembros de los comités evaluadores, sean servidores públicos o particulares, y que su manejo requiere declaración de impedimento o recusación, sin confundirse con las inhabilidades. La autoridad reitera que su competencia es consultiva y general, sin resolver casos particulares, pero orienta sobre la aplicación de normas en materia de contratación pública. |
| Problema jurídico | Determinar si existe inhabilidad, incompatibilidad o conflicto de interés en un comité evaluador cuando un oferente comparte parentesco en cuarto grado de consanguinidad con un integrante del comité |
| Fragmentos citables | Las inhabilidades son circunstancias establecidas por la Constitución o la ley que impiden que personas naturales o jurídicas sean elegidas o designadas en un cargo público, celebren contratos con el Estado, o no puedan ejercer una profesión, con el objetivo de garantizar la idoneidad, imparcialidad, probidad, transparencia y moralidad de la función pública, garantizando el interés general. Las inhabilidades e incompatibilidades al ser restricciones o límites especiales a la capacidad para presentar ofertas y celebrar contratos estatales, solo pueden tipificarse en la ley o la Constitución –o sea, deben satisfacer el principio de legalidad– y su interpretación debe ser restrictiva, pues si se admitiera una interpretación amplia, extensiva o finalista de las mismas, tales enunciados normativos contemplarían múltiples supuestos indeterminados, según el parecer o el sentido común de los operadores jurídicos, poniendo en riesgo principios como la igualdad, el debido proceso, la seguridad jurídica, la libre concurrencia y el ejercicio de la profesión u oficio. |
| Materias | Conflicto De Interés · Inhabilidades · Comités evaluadores · Incompatibilidades · Principio de moralidad administrativa · Contratación estatal · Inhabilidades E Incompatibilidades · Régimen De Inhabilidades E Incompatibilidades · Alcance de las prohibiciones reguladas en el artículo 8, literal b) del numeral 2, de la Ley 80 de 1993 · Ámbito de aplicación en la contratación estatal · Artículos 11 y 12 Ley 1437 de 2011 · Clases · Comité evaluador · Definición · Finalidad · Fundamento · Interpretación restrictiva · Limitación capacidad contractual · Particulares · Principio de legalidad · Servidores públicos · Taxatividad |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/08/C-1141.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 10 de agosto de 2026. Hash del original: adc09e973162….
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