Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Factores de desempate en la contratación estatal y aplicación a personas en proceso de reintegración o reincorporación
P20240605005806 y P20240605005834 – Acumuladas · 2 de agosto de 2024Contratación estatalcontratación estataldecreto 1860 de 2021desempateempateley 2069 de 2020personas en proceso de reintegración o reincorporaciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Factores de desempate en la contratación estatal y aplicación a personas en proceso de reintegración o reincorporación |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance del factor de desempate previsto en el numeral 6 del artículo 35 de la Ley 2069 de 2020, aplicable a personas en proceso de reintegración o reincorporación en procedimientos de selección estatal. Fija la posición de que este beneficio solo opera cuando el proponente acredite documentalmente su condición vigente de persona en proceso de reintegración o reincorporación, mediante certificados específicos expedidos por autoridades competentes o aquellos que la ley determine, acompañados del documento de identificación. Precisa que la selección objetiva no se vulnera al aplicar este factor, siempre que se respeten los requisitos habilitantes y los principios de proporcionalidad y legalidad. Además, señala que la culminación del proceso de reintegración o reincorporación excluye la aplicación de este criterio, pues el supuesto de hecho normativo exige su vigencia al momento de presentar la oferta. También advierte que las entidades pueden definir en los pliegos de condiciones la forma de acreditar esta condición, siempre dentro de límites razonables. El documento fundamenta su postura en la selección objetiva como principio rector de la contratación pública y en la normativa que regula el proceso de reintegración, destacando que este factor de desempate responde a una acción afirmativa para sectores vulnerables. |
| Problema jurídico | ¿Existe libertad probatoria para la acreditación de la condición de persona en proceso de reintegración o reinserción, con el fin de aplicar el criterio de desempate establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.17 del Decreto 1082 de 2015?; ¿Las personas naturales que legalmente hayan culminado su ruta de reincorporación o reintegración se pueden tener en cuenta para acreditar el cumplimiento del presupuesto establecido en el numeral 6 del artículo 2.2.1.2.4.2.17 del Decreto 1082 de 2015? |
| Fragmentos citables | Ni siquiera los casos de empate limitan el alcance de la selección objetiva en la contratación estatal. Por el contrario, en estos supuestos también debe mantenerse indemne tal postulado. En consecuencia, el desempate no puede propiciarse acudiendo arbitrariamente a consideraciones subjetivas que no estén amparadas en el ordenamiento jurídico, sino que deben aplicarse los factores permitidos por las disposiciones normativas que regulan esta materia. |
| Materias | Contratación Estatal · Decreto 1860 De 2021 · Desempate · Empate · Ley 2069 De 2020 · Personas en proceso de reintegración o reincorporación |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/08/C-117.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 16 de julio de 2026. Hash del original: 6db5a4b61f6e….
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