Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo – Formulario 1 – Presupuesto Oficial – Propuesta económica. Alcance de la regla de subsanabilidad de ofertas en procesos con documentos tipo
P20240408003565 · 2 de enero de 2024Contratación estatalcausal de rechazocausales de rechazocontratación de infraestructura de transporteformulario 1subsanabilidad de ofertascontratación estataldocumentos tipoaplicabilidadconfiguraciónpresupuesto oficialprocesos de selección cobijados por documentos tipo llevados a cabo por la plataforma del secopiiColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo – Formulario 1 – Presupuesto Oficial – Propuesta económica. Alcance de la regla de subsanabilidad de ofertas en procesos con documentos tipo |
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| Resumen | Este documento conceptúa sobre el alcance y aplicación de los documentos tipo en los procesos de contratación pública de infraestructura de transporte, específicamente en relación con el Formulario 1 – Presupuesto Oficial y la causal de rechazo por incongruencias en el valor total de las propuestas económicas. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición de que las diferencias entre el presupuesto oficial y la propuesta económica consignada en el cuestionario no constituyen causal de rechazo automático, salvo que se configure una causal taxativa prevista en los documentos tipo. Además, precisa que la subsanabilidad de las ofertas se rige por el principio de primacía de lo sustancial sobre lo formal, permitiendo corregir errores en requisitos no necesarios para la comparación de propuestas, siempre que se cumplan dentro del término de traslado del informe de evaluación. Se destaca que la garantía de seriedad es insubsanable y que los proponentes no pueden acreditar circunstancias posteriores al cierre del proceso. La autoridad fundamenta su interpretación en la normativa vigente, la jurisprudencia del Consejo de Estado y los lineamientos de los documentos tipo adoptados por la entidad. |
| Problema jurídico | Determinar si una propuesta económica puede ser rechazada por incongruencias o diferencias de valor total entre lo manifestado en el Formulario 1 (Presupuesto Oficial) y lo consignado en el cuestionario, y bajo qué causales de rechazo procedería la inhabilitación de la propuesta. |
| Fragmentos citables | En los documentos tipo para los procesos de licitación pública, menor cuantía y mínima cuantía de obra de infraestructura de transporte el «Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial» tiene dos connotaciones: i) por un lado, es el formulario sobre el cual la entidad estructura y presenta el presupuesto oficial del procedimiento de contratación; y ii) por el otro, es el formulario sobre el cual los proponentes elaboran y presentan su oferta económica. El propósito de esto es evitar la duplicidad de información y permitir que las propuestas económicas sean evaluadas con las variables, cantidades, unidades de medida y reglas consideradas por la entidad al estructurar su presupuesto oficial. El Proponente tiene la responsabilidad y carga de presentar su oferta en forma completa e íntegra, esto es, respondiendo todos los puntos del Pliego de Condiciones y adjuntando todos los documentos de soporte o prueba de las condiciones que pretenda hacer valer en el Proceso. En caso de ser necesario, la Entidad deberá solicitar a los Proponentes durante el proceso de evaluación, y a más tardar en el informe de evaluación, las aclaraciones, precisiones o solicitud de documentos que puedan ser subsanables. |
| Materias | Causal De Rechazo · Causales De Rechazo · Contratación de infraestructura de transporte · Formulario 1 · Subsanabilidad de ofertas · Contratación estatal · Documentos Tipo · Aplicabilidad · Configuración · Presupuesto oficial · Procesos de selección cobijados por documentos tipo llevados a cabo por la plataforma del SecopII |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/07/C-121-1.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: ab13ffbee75e….
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