Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública

Procedencia de la experiencia del proponente en procesos de contratación pública y uso del Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC)

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EpígrafeProcedencia de la experiencia del proponente en procesos de contratación pública y uso del Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC)
Resumen

Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y uso del Clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (UNSPSC) en los procesos de contratación pública. Fija la posición de que la clasificación del proponente en el Registro Único de Proponentes (RUP) no constituye un requisito habilitante, por lo que su ausencia no puede ser causal de rechazo o desestimación de una oferta, siempre que el proponente acredite los demás requisitos exigidos en el pliego de condiciones. Sin embargo, precisa que la experiencia sí es un requisito habilitante y puede exigirse mediante la identificación de códigos específicos del UNSPSC en el tercer nivel, siempre que estas exigencias sean proporcionales, razonables y conducentes al objeto del proceso. El documento fundamenta su postura en el Decreto 1082 de 2015, la Circular Externa Única de Colombia Compra Eficiente y el Manual para determinar y verificar requisitos habilitantes, destacando la autonomía de las entidades estatales para estructurar sus procedimientos, pero con límites claros para garantizar la participación efectiva y evitar exclusiones arbitrarias.

Problema jurídico

Determinar si es jurídicamente procedente que una entidad estatal condicione la acreditación de la experiencia del proponente a la existencia o coincidencia con uno o varios códigos específicos del Clasificador de Bienes y Servicios (UNSPSC)

Fragmentos citables
Lo anterior se desarrolla sin perjuicio de la forma como se exija la experiencia en los pliegos de condiciones, pues este es un requisito habilitante diferente de la capacidad jurídica; y, para efectos de evaluar la experiencia en los pliegos de condiciones, sí se podrá acudir al Clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas para exigir, por ejemplo, que solo se tendrá por valedera la experiencia inscrita por el proponente en el RUP, que sea de contratos ejecutados que coincidan con algún código del Clasificador del Bienes y Servicios, en particular, en el tercer nivel del clasificador.
Diferencia entre la clasificación del proponente (no requisito habilitante) y la experiencia (requisito habilitante), permitiendo el uso del UNSPSC para acreditar esta última.
Las entidades estatales cuentan con autonomía para estructurar sus procedimientos contractuales y, en ese marco, pueden establecer en los pliegos de condiciones las reglas de acreditación de la experiencia, incluyendo la exigencia de identificación con códigos del Clasificador de Bienes y Servicios, siempre que dichas exigencias sean proporcionales, razonables y conducentes al objeto del proceso, garantizando la pluralidad de oferentes y la participación efectiva.
Reconoce la autonomía de las entidades para exigir códigos del UNSPSC en la experiencia, pero con límites de proporcionalidad y razonabilidad.
La experiencia es un requisito habilitante. Los proponentes deben inscribir en el RUP su experiencia usando los códigos del Clasificador de Bienes y Servicios. Por su parte las Entidades Estatales al establecer el requisito habilitante de experiencia deben incluir los códigos específicos del objeto a contratar o el de bienes, obras o servicios afines al Proceso de Contratación respecto de los cuales los proponentes deben acreditar su experiencia.
Refuerza la obligatoriedad de usar códigos del UNSPSC para acreditar la experiencia como requisito habilitante, pero no para la clasificación del proponente.
MateriasClasificador De Bienes Y Servicios · Experiencia Del Proponente · Registro Único De Proponentes · Requisitos Habilitantes · Contratación estatal · Clasificador De Bienes Y Servicios De Naciones Unidas · Experiencia · Función · Noción · Uso
Documento oficialhttps://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/10/C-1227.docx
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Acceso al documento

Identificación del documento
AutoridadColombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
FuenteConceptos juridicos - Colombia Compra Eficiente (Relatoria)
Tipo documentalConcepto
ReferenciaC-1227 de 2025
Número1_2025_08_28_009281
Fecha de publicación10 de octubre de 2025
Fecha de captura16 de julio de 2026
Última verificación30 de julio de 2026
Trazabilidad y verificación

Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 31ccc3ce4a42….

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