Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Proponente extranjero: calidad del proponente, apoderado, garantía de seriedad de la oferta y Registro Único de Proponentes (RUP)
1_2025_09_03_009546 · 16 de octubre de 2025Contratación estatalgarantía de seriedad de la ofertaregistro único de proponentes /ruprequisitos habilitantesproponente extranjerocontratación estatalapoderadodeber de acreditación de requisitos habilitantesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Proponente extranjero: calidad del proponente, apoderado, garantía de seriedad de la oferta y Registro Único de Proponentes (RUP) |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la calidad del proponente extranjero, la figura del apoderado y la titularidad de la garantía de seriedad de la oferta en procesos de contratación estatal. Fija la posición de que, en estos casos, la compañía extranjera ostenta la calidad de proponente y, por ende, es la única responsable de acreditar los requisitos habilitantes (aptitud jurídica, financiera, organizacional y experiencia), ya sea mediante el Registro Único de Proponentes (RUP) o directamente ante la entidad estatal, según corresponda. Además, precisa que la garantía de seriedad de la oferta debe expedirse a nombre exclusivo de la compañía extranjera, pues su titularidad y cobertura corresponden al proponente, no al apoderado que actúa en su representación. El documento también establece las excepciones para proponentes extranjeros sin domicilio ni sucursal en Colombia, quienes deben acreditar sus requisitos directamente ante la entidad contratante. La autoridad fundamenta su postura en la normativa aplicable a la contratación pública, incluyendo la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, así como en su propia doctrina y manuales internos. |
| Problema jurídico | ¿Debe la póliza de garantía de seriedad de la oferta ser expedida a nombre de la compañía extranjera que actúa como proponente, o puede ser expedida a nombre de la sociedad colombiana que la representa legalmente en calidad de apoderada? |
| Fragmentos citables | Las garantías, como la póliza de seriedad, buscan amparar a la entidad frente al incumplimiento del proponente. En consecuencia, la garantía debe ser tomada por y expedida a nombre de quien asume la responsabilidad principal, es decir, el oferente (la compañía extranjera). Si la póliza se expidiera a nombre del apoderado, existiría una incongruencia, pues cubriría a una persona que no es la proponente, no acreditó los requisitos y no será la contratista, lo cual desnaturaliza la garantía y podría ser causal de rechazo. Las personas jurídicas extranjeras con domicilio o sucursal en Colombia están obligadas a inscribirse en el RUP para acreditar sus requisitos habilitantes. Para ellas, el RUP es la plena prueba de dichas condiciones. Quedan exceptuadas de esta obligación las personas extranjeras sin domicilio ni sucursal en Colombia, quienes deberán acreditar su capacidad directamente ante la entidad estatal, según lo indiquen los pliegos de condiciones. La garantía debe ser tomada por y expedida a nombre de quien asume la responsabilidad principal, es decir, el oferente. Si la póliza se expidiera a nombre de la compañía que actúa como apoderada, se presentaría incongruencia en la responsabilidad asumida, la garantía estaría cubriendo a una persona jurídica que no es la proponente, que no acreditó los requisitos habilitantes y que no será la futura contratista. Esto desnaturaliza el propósito de la garantía y podría ser causal de rechazo de la oferta, al no cumplirse con los requisitos del pliego de condiciones. |
| Materias | Garantía De Seriedad De La Oferta · Registro Único De Proponentes /rup · Requisitos Habilitantes · Proponente extranjero · Contratación estatal · Apoderado · Deber de acreditación de requisitos habilitantes |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/10/C-1256.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: db2687c8437e….
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