Competencia para aprobar el Plan Anual de Adquisiciones (PAA) y figuras de delegación, desconcentración e imputación funcional

La aprobación del Plan Anual de Adquisiciones puede ser ejercida directamente por el ordenador del gasto o, en su caso, mediante las figuras de la delegación o la desconcentración, siempre que se cumplan los requisitos previstos en los artículos 12 de la Ley 80 de 1993, 9, 10 y 11 de la Ley 489 de 1998 y 21 de la Ley 1150 de 2007. En tal sentido, la delegación implica la transferencia formal de una función a un servidor público del nivel directivo o ejecutivo, previa expedición de un acto administrativo que la autorice, mientras que la desconcentración supone la distribución del trabajo al interior de la entidad sin que se pierda la dirección y control jerárquico.

El Plan Anual de Adquisiciones –PAA– constituye una herramienta de planeación estratégica prevista en el marco del Sistema de Compras y Contratación Pública, que permite a las entidades del Estado identificar, programar y comunicar las necesidades de bienes, obras y servicios que se prevé adquirir durante la respectiva vigencia fiscal. Su elaboración y actualización obedecen a mandatos de orden legal y reglamentario, orientados a garantizar los principios de planeación, transparencia y eficiencia que rigen la función administrativa.

En consecuencia, el Plan Anual de Adquisiciones debe ser aprobado por el funcionario que, según las normas internas de la entidad, tenga atribuida la función de planeación o gestión contractual, o por aquel en quien se haya delegado, desconcentrado o imputado funcionalmente dicha competencia. El comité de contratación o su equivalente no puede aprobar el PAA, salvo que cuente con delegación o desconcentración expresa para ello, pues su naturaleza consultiva no le otorga competencia decisoria.