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Ley de Garantías Electorales: restricciones a la contratación pública en período preelectoral
1_2025_09_11_009940 · 9 de octubre de 2025Contratación estatalcontratacion públicaley de garantías electoralesprincipio de interpretación restrictivarestricciones electoralescontratación estatalaplicaciónartículo 38contrato de prestación de serviciosfinalidadtipos de restriccionesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Ley de Garantías Electorales: restricciones a la contratación pública en período preelectoral |
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| Resumen | Este documento, expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de las restricciones establecidas en la Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías Electorales) durante los periodos preelectorales para las elecciones de 2026. Fija la posición de que las prohibiciones contenidas en el artículo 33 aplican a todos los entes del Estado durante los cuatro meses previos a la elección presidencial (desde el 31 de enero hasta el 31 de mayo de 2026), mientras que las del parágrafo del artículo 38 se limitan a gobernadores, alcaldes, secretarios, gerentes y directores de entidades descentralizadas del orden territorial durante los cuatro meses previos a cualquier elección (desde el 8 de noviembre de 2025 para comicios legislativos). Precisa que la prohibición del artículo 38 solo aplica a convenios interadministrativos para ejecución de recursos públicos, sin extenderse a contratos de prestación de servicios u otros tipos contractuales, incluso si se celebran por selección directa. Fundamenta su interpretación en el principio de legalidad administrativa y en la jurisprudencia del Consejo de Estado, que exige una aplicación restrictiva de normas prohibitivas. Además, delimita el calendario electoral aplicable según las resoluciones del Consejo Nacional Electoral y excluye de su competencia la resolución de controversias particulares. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de las restricciones de la Ley de Garantías Electorales en materia de contratación pública para entidades estatales durante el período preelectoral, especialmente respecto a los contratos de prestación de servicios y la aplicación del artículo 38 de la Ley 996 de 2005. |
| Fragmentos citables | El parágrafo del artículo 38 de la Ley 996 de 2005 establece de manera expresa y taxativa que, durante los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones, los gobernadores, alcaldes municipales o distritales, secretarios, gerentes y directores de entidades descentralizadas del orden municipal, departamental o distrital, tienen prohibido celebrar convenios y contratos interadministrativos para la ejecución de recursos públicos. Dado el carácter restrictivo y excepcional de esta limitación, conforme al principio de interpretación estricta de las normas que establecen prohibiciones o limitaciones al ejercicio de funciones administrativas, su alcance debe ceñirse exclusivamente a la tipología contractual expresamente señalada en la norma. En consecuencia, la prohibición contenida en el artículo 38 no se extiende a otros tipos contractuales, incluso si estos se celebren bajo la modalidad de selección directa, como sucede con los contratos de prestación de servicios, de suministro u otros, siempre que no configuren convenios interadministrativos. Para las elecciones presidenciales del año 2026, el Consejo Nacional Electoral, mediante la Resolución No. 2580 del 5 de marzo de 2025, estableció que la primera vuelta se llevará a cabo el 31 de mayo de 2026. En consecuencia, conforme al artículo 33 de la Ley 996 de 2005, se activa el régimen de Ley de Garantías Electorales, el cual prohíbe la contratación directa por parte de todas las entidades del Estado durante los cuatro (4) meses previos a la fecha de elección. |
| Materias | Contratacion Pública · Ley De Garantías Electorales · Principio de interpretación restrictiva · Restricciones electorales · Contratación estatal · Aplicación · Artículo 38 · Contrato de prestación de servicios · Finalidad · Tipos de restricciones |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/10/C-1302.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 10 de agosto de 2026. Hash del original: b51941a2065d….
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