CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS – Costos administrativos y estampillas

En consecuencia, no existe una obligación general o automática de imponer estampillas en los contratos de prestación de servicios o de obra celebrados por las entidades estatales. Su exigencia solo procederá cuando la norma territorial correspondiente incluya expresamente la suscripción o ejecución de contratos con entidades públicas dentro del hecho generador del tributo, en estricto cumplimiento del principio de legalidad tributaria previsto en el artículo 338 de la Constitución Política.

Las estampillas constituyen tributos de carácter departamental o municipal, y su exigibilidad frente a los contratos de prestación de servicios —como aquellos relacionados con la prestación de servicios de aseo y cafetería— y los de obra dependerá de lo que dispongan las respectivas ordenanzas o acuerdos territoriales que las hayan creado. Particularmente, para establecer su procedencia deberá analizarse lo relativo al hecho generador del tributo, a los sujetos obligados al pago y a las condiciones de su aplicación.

Por tanto, la procedencia del descuento por concepto de estampillas en contratos de prestación de servicios de aseo y cafetería y de obra deberá verificarse caso por caso, de conformidad con el contenido de la ordenanza departamental o acuerdo municipal o distrital aplicable, así como con la ley que autoriza la creación del respectivo tributo.

Así las cosas, al tratarse de un análisis que debe realizarse en un procedimiento contractual específico, esta Agencia no puede definir un criterio universal y absoluto por vía consultiva, sino que brinda elementos de carácter general para que los partícipes del Sistema de Compras y Contratación Pública adopten la decisión que corresponda, lo cual es acorde con el principio de juridicidad.