Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Modificación de la forma de pago en contratos de consultoría estatal y su incidencia en la obligación de cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral
1_2025_09_20_010371 · 7 de octubre de 2025Contratación estatalfactor multiplicadorseguridad social integralautonomía de la voluntad contractualcotizacionesmodificación contractualpago por productoscontratación estatalforma de pagoafiliación y aporteautonomía de la voluntadcontrato estataldefiniciónejecución del contratometodologíaobligación legalrégimen jurídicoverificaciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Modificación de la forma de pago en contratos de consultoría estatal y su incidencia en la obligación de cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral |
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| Resumen | El documento conceptúa sobre la viabilidad jurídica de modificar un contrato estatal de consultoría, originalmente pactado bajo la estructura de costos con factor multiplicador, para adoptar una modalidad de remuneración basada en productos entregables, unidades o hitos terminados. Fija la posición de que las entidades estatales gozan de autonomía para configurar el precio y el sistema de pago en los contratos, incluyendo la posibilidad de cambiar de metodología después de perfeccionado el contrato, siempre que se respeten los límites legales. Sin embargo, precisa que la obligación de verificar el cumplimiento de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y a los parafiscales por parte del contratista persiste independientemente de la modalidad de pago adoptada, pues se trata de dos aspectos jurídicamente distintos. Además, señala que la verificación de estos aportes debe realizarse en distintos momentos del proceso contractual: para presentar la oferta, en el perfeccionamiento, al iniciar la ejecución, durante cada pago y al liquidar el contrato, conforme a lo dispuesto en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y 789 de 2002. |
| Problema jurídico | Determinar si la modificación en la forma de pago de un contrato estatal de consultoría incide en la obligación de la entidad estatal de responder por las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social respecto al personal operativo vinculado |
| Fragmentos citables | el factor multiplicador es una metodología permite imputar al contrato los costos directos asociados a prestaciones laborales y sociales del personal vinculado con carácter exclusivo al proyecto, la utilidad del ingeniero y los costos de administración asociados al personal, afectando el valor parcial de la oferta por un factor multiplicador. De esta manera se obtiene un subtotal de costos directos a partir de la sumatoria de los valores correspondientes los salarios del personal, incrementado a partir de su multiplicación por un factor que suele consistir en una cifra de dos dígitos, con una parte entera y otra decimal. |
| Materias | Factor Multiplicador · Seguridad Social Integral · Autonomía de la voluntad contractual · Cotizaciones · Modificación contractual · Pago por productos · Contratación estatal · Forma De Pago · Afiliación y aporte · Autonomía de la voluntad · Contrato Estatal · Definición · Ejecución del contrato · Metodología · Obligación legal · Régimen jurídico · Verificación |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/10/C-1354.docx |
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