Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Convenios interadministrativos: costos y gastos administrativos y estampillas territoriales
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| Epígrafe | Convenios interadministrativos: costos y gastos administrativos y estampillas territoriales |
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| Resumen | Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre tres aspectos clave en materia de contratación pública: (1) la procedencia de la imposición de estampillas territoriales en convenios interadministrativos celebrados por municipios con Fondos Mixtos, precisando que su exigibilidad depende exclusivamente de lo dispuesto en ordenanzas departamentales o acuerdos municipales que incluyan expresamente estos negocios jurídicos como hecho generador del tributo; (2) la validez y acreditación de la experiencia contractual cuando no existe soporte documental por antigüedad o falta de registros, señalando que, en procesos donde no es exigible el Registro Único de Proponentes (RUP), pueden emplearse certificados expedidos por terceros, copias de contratos o documentos que demuestren la ejecución del servicio, siempre que sean idóneos, proporcionales y garanticen los principios de selección objetiva; y (3) la subsanabilidad de inconsistencias en la clasificación de experiencias registradas en el RUP, aclarando que las diferencias en el código UNSPSC no invalidan la experiencia si esta corresponde al objeto contractual, pero no proceden subsanaciones que impliquen incorporar experiencias no existentes al cierre del proceso. El documento fundamenta su postura en la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015 y la jurisprudencia del Consejo de Estado, destacando los límites de la competencia consultiva de la entidad y la autonomía de las entidades territoriales en la configuración de estampillas. |
| Problema jurídico | Determinar si los fondos mixtos están sujetos a estampillas territoriales cuando los municipios suscriben convenios con ellos, si es válida la experiencia contractual que no puede verificarse por falta de soportes, y si el oferente puede subsanar la clasificación de una experiencia registrada en el RUP bajo un segmento distinto. |
| Fragmentos citables | En lo que respecta al descuento por concepto de estampillas en los contratos y convenios interadministrativos debe precisarse que su inclusión dependerá de las condiciones establecidas por la Ley para estos tributos. En efecto, la incorporación en nuestro ordenamiento jurídico de las denominadas “estampillas” tan sólo puede darse por disposición legal o por disposición expresa de ordenanzas departamentales o acuerdos distritales o municipales, en las que se debe indicar a detalle las condiciones de su emisión o pago o adherencia, y si dicha estampilla, se concibe como una tasa parafiscal, o como impuesto con destinación específica. Por el contrario, si la corrección supone incorporar una experiencia no existente o no registrada al cierre, la subsanación no procede, pues constituiría una mejora de la oferta. |
| Materias | Contratación estatal · Convenios Interadministrativos · Requisito Habilitante De Experiencia · Subsanabilidad · Aplicación · Concepto · Costos y gastos administrativos · Estampillas · Excepciones · Forma de Acreditación · Regla general |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/11/C-1375.docx |
Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 5331f70d3d72….
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