Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública

Criterios para determinar requisitos de experiencia en documentos tipo de infraestructura social

1_2025_09_26_010676 · 4 de noviembre de 2025

EpígrafeCriterios para determinar requisitos de experiencia en documentos tipo de infraestructura social
Resumen

La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente conceptúa sobre los criterios que deben seguir las entidades estatales para determinar los requisitos de experiencia general y específica en los procesos de licitación de obra pública de infraestructura social vinculados al sector cultura, recreación y deporte. Fija la posición de que, en la etapa de planeación, la entidad debe identificar el tipo de infraestructura y las actividades definidas en la 'Matriz – Experiencia' según el alcance del objeto contractual, aplicando estrictamente lo contenido en dicha matriz sin alterar sus condiciones, salvo autorización expresa. Señala que los documentos tipo adoptados para este sector incluyen un documento base transversal y documentos complementarios como el 'Anexo -Glosario' y la 'Matriz – Experiencia', los cuales definen el alcance sectorial y las condiciones de experiencia exigibles. Además, precisa que la entidad contratante debe estructurar el proceso contractual y definir el objeto y las actividades a contratar, sin que la Agencia pueda validar actuaciones particulares ni resolver controversias, limitándose a orientar sobre normas generales.

Problema jurídico

¿Qué criterios debe seguir la entidad que adelanta el proceso de selección para determinar los requisitos de experiencia general y específica en los documentos tipo de infraestructura social?

Fragmentos citables
Cada entidad estatal deberá determinar la experiencia general y específica que debe acreditarse en cada procedimiento de selección, en función del objeto contractual. En desarrollo de ese análisis, teniendo en cuenta también las definiciones del Glosario, la entidad estatal deberá determinar si el objeto contractual se enmarca en alguno de los tipos de actividades, identificadas con un número y su descripción en la matriz de experiencia. De esta manera, deberá aplicar estrictamente lo contenido en dicha matriz. Por tanto, no podrá incluir, modificar, suprimir o alterar las condiciones de experiencia allí establecidas, salvo cuando de forma expresa esta lo determine.
Establece la regla central sobre la obligatoriedad de aplicar estrictamente la 'Matriz – Experiencia' para determinar los requisitos de experiencia, limitando la discrecionalidad de las entidades.
Así las cosas, en la etapa de planeación, la entidad estatal debe identificar el tipo de obra de infraestructura y las actividades definidas en la “Matriz – Experiencia” atendiendo al alcance del objeto a contratar. De esta manera, la “experiencia general” y la “experiencia específica” se solicitarán de acuerdo con la actividad a contratar, con la cuantía del procedimiento y teniendo en cuenta las condiciones técnicas requeridas por la entidad, aspecto que deberá acreditarse de acuerdo con las instrucciones establecidas en dicha matriz para cada actividad.
Define el procedimiento que deben seguir las entidades para determinar los requisitos de experiencia, vinculando su determinación al tipo de infraestructura y actividades contractuales.
En consecuencia, en materia de infraestructura social debe tenerse en cuenta que existen dos (2) clases de documentos tipo que se integran en cada proceso: i) los documentos transversales a todos los sectores de infraestructura social, es decir, el documento base, los anexos, los formatos, los formularios y las matrices adoptados mediante la Resolución No. 219 de 2021; y ii) los documentos tipo complementarios, referentes a la matriz de experiencia y el glosario, los cuales han sido adoptados en la resolución para cada sector específico.
Clasifica los documentos tipo aplicables a la infraestructura social, diferenciando entre los transversales y los complementarios para el sector cultura, recreación y deporte.
MateriasDocumentos Tipo · Experiencia específica · Experiencia general · Infraestructura social · Licitación de obra pública · Matriz de experiencia · Contratación estatal · Determinación · Fundamento normativo · Obligatoriedad · Sector cultura, recreación y deporte
Documento oficialhttps://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/11/C-1396.docx
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Acceso al documento

Identificación del documento
AutoridadColombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
FuenteConceptos juridicos - Colombia Compra Eficiente (Relatoria)
Tipo documentalConcepto
ReferenciaC-1396 de 2025
Número1_2025_09_26_010676
Fecha del documento4 de noviembre de 2025
Fecha de publicación4 de noviembre de 2025
Fecha de captura16 de julio de 2026
Última verificación30 de julio de 2026
Trazabilidad y verificación

Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 62e7d1d5afd2….

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