Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Convenios solidarios – regulación, forma de celebrarse, partes y restricción por cuantía
2202013000002331 · 31 de marzo de 2020Contratación estatalconvenios solidariosmínima cuantíaacción comunalplan nacional de desarrollocontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Convenios solidarios – regulación, forma de celebrarse, partes y restricción por cuantía |
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| Resumen | El documento, emitido por Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y limitaciones de los convenios solidarios en Colombia, precisando su marco normativo, sujetos habilitados y condiciones de celebración. Fija la posición de que las entidades del orden nacional pueden suscribir convenios solidarios con organismos de acción comunal para cualquier objeto contractual relacionado con el Plan Nacional de Desarrollo, sin restricciones de cuantía. En cambio, para los entes territoriales departamentales y municipales, los convenios solidarios solo proceden para ejecutar obras hasta por la mínima cuantía, y su celebración debe realizarse directamente con juntas de acción comunal. Además, aclara que la restricción de cuantía se refiere al valor total del convenio (suma de aportes), no al aporte exclusivo de la entidad territorial, interpretando la norma con carácter restrictivo conforme a su literalidad y a la jurisprudencia constitucional que avala esta modalidad de contratación directa como excepción al régimen general de selección objetiva. |
| Problema jurídico | Interpretación de la expresión 'hasta por la mínima cuantía' contenida en el parágrafo 4 del artículo 6 de la Ley 1551 de 2012 en el marco de los convenios solidarios |
| Fragmentos citables | De acuerdo con el parágrafo 5, adicionado al artículo 6 de la Ley 1551 de 2012, y de conformidad con el numeral 16 del artículo 3 de la Ley 136 de 1994, las entidades del orden nacional pueden suscribir convenios solidarios con los organismos de acción comunal para construir obras, satisfacer necesidades y aspiraciones comunitarias y ejecutar proyectos incluidos en el Plan Nacional de Desarrollo. Lo anterior quiere decir que dichas entidades podrán ejecutar cualquier objeto contractual siempre que esté acorde con el Plan Nacional de Desarrollo. Por otra parte, del parágrafo 4 del artículo 6 de la Ley 1551 se deduce que los convenios solidarios solo pueden celebrarse de manera directa por los entes del nivel departamental y municipal con las juntas de acción comunal para ejecutar obras hasta por la mínima cuantía, únicamente. Sin perjuicio de lo anterior, y en los términos del artículo 3.16 de la Ley 136 de 1994, los municipios pueden celebrar convenios solidarios con los organismos de acción comunal para ejecutar cualquier objeto contractual para el desarrollo conjunto de programas y actividades establecidas en la Ley, acorde con sus planes de desarrollo. cuando el parágrafo 4º del artículo 6º de la Ley 1551 dispone que «Se autoriza a los entes territoriales […] para celebrar directamente convenios solidarios […] con el fin de ejecutar obras hasta por la mínima cuantía», la restricción no se refiere al monto máximo de los aportes del departamento o municipio, sino al valor máximo del convenio. En este sentido, se trata de que la suma de los aportes para el contrato de obra sea igual o inferior al monto señalado por la norma. |
| Materias | Convenios Solidarios · Mínima Cuantía · Acción comunal · Plan nacional de desarrollo · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/C-140-de-2020.docx |
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