Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo – finalidad – evolución normativa – licitación pública – adopción, actualización e implementación – selección abreviada de menor cuantía – adopción e implementación
2202013000002114 · 24 de marzo de 2020Contratación estataldocumentos tipolicitación públicapliegos tipocuadrillas adicionalesfomento del desarrolloselección abreviada de menor cuantíacontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo – finalidad – evolución normativa – licitación pública – adopción, actualización e implementación – selección abreviada de menor cuantía – adopción e implementación / documento base o pliego tipo – factor de calidad – cuadrillas adicionales – incorporación de personas residentes en el lugar de ejecución del contrato / medidas de fomento del desarrollo – incorporación en procesos de selección – pliego de condiciones |
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| Resumen | Este documento conceptúa sobre el alcance de los documentos tipo en procesos de contratación pública de obra de infraestructura de transporte, precisando su evolución normativa, adopción, implementación y actualización, así como los límites para incorporar medidas de fomento del desarrollo en los pliegos de condiciones. La Agencia Nacional de Contratación Pública — Colombia Compra Eficiente fija la posición de que las entidades estatales no pueden exigir que las cuadrillas adicionales ofertadas como factor de calidad en los documentos tipo estén conformadas por personas residentes en el lugar de ejecución del contrato, pues esta medida debe incorporarse mediante el pliego de condiciones y no está regulada en los documentos tipo. Además, se señala que los documentos tipo son parámetros obligatorios para las entidades en licitaciones públicas y selección abreviada de menor cuantía, y que su adopción busca agilizar procesos, garantizar transparencia y promover empleo local, sin perjuicio de que las entidades puedan incluir otras medidas de fomento del desarrollo en sus pliegos, siempre que cumplan con las condiciones establecidas por el Gobierno Nacional. |
| Problema jurídico | Determinar si las entidades estatales pueden exigir que las cuadrillas adicionales ofertadas como factor de calidad estén conformadas por personas residentes en el municipio donde se ejecutará el contrato, en el marco de los documentos tipo para licitación pública y selección abreviada de menor cuantía de obra pública de infraestructura de transporte |
| Fragmentos citables | En ambos documentos se entiende por cuadrilla de trabajo adicional «la configurada por el personal obrero adicional para un frente o unidad de trabajo que requiera el proyecto de infraestructura de trabajo, la cual deberá ser de 5 obreros», estableciéndose a renglón seguido que «Este ofrecimiento será a costo y riesgo del contratista durante la ejecución del contrato y no podrá ser objeto de cobro alguno a la Entidad». las entidades estatales que adelanten procesos para la contratación de obra pública para infraestructura de transporte, en las modalidades de licitación pública y selección abreviada de menor cuantía, no tienen la facultad de exigir que las cuadrillas adicionales ofertadas como factor de calidad conforme al numeral 4.2.5 del «Documento Base o Pliego Tipo» estén conformadas por personas residentes o domiciliadas en el lugar de ejecución del contrato. el instrumento mediante el cual las entidades estatales deben incorporar tales medidas para la promoción del desarrollo en sus procesos de selección es el pliego de condiciones, por lo que es en el marco de la estructuración de este cuando los contratantes deben establecer las medidas y grupos poblacionales respecto de los que se va a fomentar la ejecución del respectivo contrato. |
| Materias | Documentos Tipo · Licitación Pública · Pliegos Tipo · Cuadrillas adicionales · Fomento del desarrollo · Selección abreviada de menor cuantía · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1597078770640-C-142-de-2020.docx |
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