Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Exigencia de garantía de responsabilidad civil extracontractual en contratos de obra pública bajo modalidad de mínima cuantía
Respuesta a consultas con radicados No. 1_2025_10_08_011244 y 1_2025_10_14_011475 (acumulados) · 19 de noviembre de 2025Contratación estatalmínima cuantíaobra públicagarantías de cumplimientoresponsabilidad civil extracontractualcontratación estatalexigencia de garantíasgarantía de responsabilidad civil extracontractualgarantíastipos de garantíasalcanceconstitución de garantíascumplimientofiducia mercantil de garantíafinalidadgarantía bancaria o cartas de crédito de stand byobligaciones contractualespóliza de seguroposturaspotestativosuficienciaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Exigencia de garantía de responsabilidad civil extracontractual en contratos de obra pública bajo modalidad de mínima cuantía |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente –, conceptúa sobre la exigencia de la garantía de responsabilidad civil extracontractual en procesos de contratación estatal bajo la modalidad de mínima cuantía, cuando el objeto contractual es obra pública, adecuación o mantenimiento de obras existentes. Fija la posición de que, aunque la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015 no excluyen la exigencia de esta garantía en dichos procesos por la naturaleza del objeto, su obligatoriedad no es absoluta en mínima cuantía, sino que depende de un análisis de riesgos documentado en los estudios previos por parte de la entidad estatal. Señala que, si se exige, debe ajustarse a los requisitos de suficiencia (mínimo 200 SMMLV para contratos hasta 1.500 SMMLV) y cobertura establecidos en el Decreto 1082 de 2015, sin que sea posible reducir su valor o modificar sus condiciones. Además, precisa que la vigencia de la garantía debe coincidir con el período de ejecución del contrato. La autoridad aclara que su competencia es interpretativa y no resuelve casos concretos, dejando la aplicación a las entidades y, en caso de controversia, a las instancias judiciales o disciplinarias. |
| Problema jurídico | Determinar si una entidad estatal puede abstenerse de exigir la garantía de responsabilidad civil extracontractual o establecer una suficiencia inferior a 200 SMMLV en contratos de obra pública bajo modalidad de mínima cuantía, justificando técnicamente la decisión. |
| Fragmentos citables | En torno a estas dos posturas, se acoge la segunda, teniendo en cuenta que el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 no establece una distinción sobre la exigencia de garantías en los procesos de mínima cuantía dependiendo del objeto contractual, por lo que no excluye a los contratos de obra pública. Ahora bien, la exigencia de la póliza de responsabilidad civil extracontractual en los contratos de obra pública regulada en el Decreto 1082 de 2015 es aplicable en los procesos de contratación, en las que se establece su obligatoriedad. Por tanto, en los procesos de mínima cuantía independiente del objeto del contrato no es obligatoria, pero la entidad debe justificar su decisión con base en los estudios previos y en los riesgos inherentes al contrato. Al respecto, dicho Decreto exige una serie de requisitos que deben cumplir los seguros de responsabilidad civil extracontractual a favor de Entidades Estatales: i) cobertura básica de predios, labores y operaciones; ii) el daño emergente y el lucro cesante; iii) los perjuicios extrapatrimoniales; iv) responsabilidad surgida por actos de contratistas y subcontratistas, salvo que el subcontratista tenga su propio seguro de responsabilidad civil extracontractual, con los mismos amparos; v) cobertura expresa de amparo patronal, que cubre los perjuicios causados por accidentes de trabajo de los empleados al servicio del contratista; vi) la cobertura expresa de vehículos propios y no propios, que cubre daños materiales, las lesiones personales y/o la muerte que se ocasionen a terceros con vehículos que estén al servicio de la entidad asegurada en el giro normal de sus actividades. Así mismo, el artículo 2.2.1.2.3.1.17 determina el valor que debe ser asegurado con el contrato de seguro, teniendo en cuenta el valor en salarios mínimos mensuales legales vigentes del contrato, tal como se cita a continuación: “Artículo 2.2.1.2.3.1.17. Suficiencia del seguro de responsabilidad civil extracontractual. El valor asegurado por los contratos de seguro que amparan la responsabilidad civil extracontractual no debe ser inferior a: 1. Doscientos (200) SMMLV para contratos cuyo valor sea inferior o igual a mil quinientos (1.500) SMMLV […]”. |
| Materias | Mínima Cuantía · Obra Pública · Garantías de cumplimiento · Responsabilidad civil extracontractual · Contratación estatal · Exigencia De Garantías · Garantía De Responsabilidad Civil Extracontractual · Garantías · Tipos De Garantías · Alcance · Constitución de garantías · Cumplimiento · Fiducia Mercantil De Garantía · Finalidad · Garantía Bancaria O Cartas De Crédito De Stand By · Obligaciones contractuales · Póliza de seguro · Posturas · Potestativo · Suficiencia |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/11/C-1442.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 016cb778b660….
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