Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Modificaciones al Plan Anual de Adquisiciones (PAA) después de la adjudicación del contrato
1_2025_10_03_011075 · 13 de noviembre de 2025Contratación estatalsecop iientidades educativasmodificación de valores contractualesplan anual de adquisicionestransparencia en contratacióncontratación estatalactualizacióncarácter estimativocontenidomodificaciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Modificaciones al Plan Anual de Adquisiciones (PAA) después de la adjudicación del contrato |
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| Resumen | Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre el alcance, contenido y modificabilidad del Plan Anual de Adquisiciones (PAA) en el marco del sistema de contratación pública colombiano. El documento conceptúa que el PAA es un instrumento de planificación estimativo, cuya finalidad es identificar necesidades de contratación sin restringir las decisiones posteriores, pues su valor, cronograma o condiciones pueden ajustarse durante la vigencia anual. Se precisa que, aunque el PAA debe incluir bienes, obras o servicios con base en criterios de necesidad, su carácter estimativo permite modificaciones posteriores, incluso cuando ya exista un proceso contractual asociado, siempre que estas obedezcan a ajustes en valores, cronogramas o condiciones. Además, se señala que la actualización del PAA no está sujeta a topes máximos, pero sí a un mínimo de una actualización anual, y que su contenido inicial no es rígido. La respuesta se fundamenta en el Decreto 1082 de 2015, la Guía para elaborar el PAA y la Circular Externa Única de Colombia Compra Eficiente, destacando que la entidad no resuelve controversias particulares ni valida actuaciones específicas, sino que orienta sobre normas generales. |
| Problema jurídico | Determinar si es posible modificar el Plan Anual de Adquisiciones (PAA) luego de la adjudicación de un contrato para ajustar su valor al proceso contractual ejecutado |
| Fragmentos citables | El artículo 2.2.1.1.1.4.1. del Decreto 1082 de 2015 establece el deber de elaborar el plan anual de adquisiciones, que debe contener un listado de lo que la entidad adquirirá durante el año, para satisfacer sus necesidades de bienes, obras o servicios, y debe tener la información desagregada, principalmente en los siguientes aspectos: i) identificación con el clasificador de bienes y servicios, ii) valor estimado del contrato, iii) tipo de recursos, iv) modalidad de selección y v) fecha de inicio del proceso contractual. El plan anual de adquisiciones es un instrumento de planificación y orientación de la contratación de las entidades públicas, establecido para identificar las necesidades de contratación, en el que se incluyen, de manera estimativa, los bienes, obras y servicios que la Administración está interesada en adquirir, pero que de ninguna manera restringe las decisiones en la contratación, que habrán de adoptarse dentro de la anualidad respectiva. De conformidad se señala que el contenido inicial del PAA no es rígido ni inmodificable y, en consecuencia, por la misma dinámica de la actividad contractual de la Administración, estos datos necesariamente tendrán que modificarse, por lo anterior es posible modificar el Plan Anual de Adquisiciones, incluso cuando ya exista un proceso contractual asociado, siempre que la actualización obedezca a ajustes en valores, cronogramas o condiciones del proceso. |
| Materias | Secop Ii · Entidades educativas · Modificación de valores contractuales · Plan anual de adquisiciones · Transparencia en contratación · Contratación estatal · Actualización · Carácter estimativo · Contenido · Modificación |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/11/C-1448.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 438d6c166921….
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