Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Principio de publicidad en la contratación estatal: fundamentos, SECOP y recepción de ofertas en SECOP I
1_2026_01_29_001034 · 18 de febrero de 2026Contratación estatalprincipio de publicidadrecepción de ofertassecoptransparenciacontratación estatalsecop iconceptofundamento axiológicofundamento constitucionalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Principio de publicidad en la contratación estatal: fundamentos, SECOP y recepción de ofertas en SECOP I |
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| Resumen | Este documento conceptúa sobre el alcance del principio de publicidad en la contratación estatal, precisando su fundamento axiológico, constitucional y legal, así como su aplicación en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP). La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición de que el principio de publicidad exige a las entidades estatales publicar todos los documentos generados durante el proceso de contratación, incluyendo los expedidos en físico, en el SECOP dentro de los tres días siguientes a su expedición, salvo excepciones expresas. Se destaca que el SECOP I opera como medio de publicidad sin exigir gestión transaccional, mientras que el SECOP II permite la gestión electrónica integral. La entidad aclara que no resuelve controversias particulares, sino que orienta sobre normas generales, y advierte que la solución de casos específicos corresponde a las autoridades judiciales o disciplinarias. El documento subraya que la publicidad es un pilar de la democracia y que su incumplimiento vulnera derechos fundamentales de acceso a la información y control social. |
| Problema jurídico | ¿Cómo deben recibirse las ofertas en un proceso de contratación publicado en SECOP I? |
| Fragmentos citables | Uno de los postulados más importantes de un Estado social y democrático de derecho es el principio de publicidad, pues este permite que las actuaciones de las autoridades gocen de visibilidad. En tal sentido, la filosofía política ha indicado que la democracia “[…] es idealmente el gobierno de un poder visible, es decir, el gobierno cuyos actos se realizan ante el público y bajo la supervisión de la opinión pública”. El secreto generalizado en el ejercicio del poder político constituye, por el contrario, una negación de la democracia, porque dificulta la supervisión de las autoridades por parte de la sociedad civil y establece una barrera para la participación ciudadana. La Constitución Política de 1991 consagra en varios artículos la publicidad como un principio rector del Estado colombiano. Entre los más destacados, puede mencionarse el 209, que afirma que la publicidad es uno de los principios que fundamentan el ejercicio de la función administrativa, y el 74, que consagra la garantía de acceso a los documentos públicos que no gocen de reserva –y esta, además, es excepcional, pues solo procede si existe causal constitucional o legal expresa–. La expresión Documentos del Proceso está definida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1. del Decreto 1082 de 2015, donde se establece que: “son: (a) los estudios y documentos previos; (b) el aviso de convocatoria; (c) los pliegos de condiciones o la invitación; (d) las adendas; (e) la oferta; (f) el informe de evaluación; (g) el contrato; y cualquier otro documento expedido por la Entidad Estatal durante el Proceso de Contratación”. [Énfasis fuera de texto] |
| Materias | Principio De Publicidad · Recepción de ofertas · Secop · Transparencia · Contratación estatal · Secop I · Concepto · Fundamento Axiológico · Fundamento constitucional |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/02/C-145-2.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 20bce5b1073b….
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