Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Respuesta a consulta sobre aplicación del artículo 2.1.4.3.2.1 del Decreto 1081 de 2015 (modificado por el Decreto 1600 de 2024) a universidades estatales u oficiales
1_2025_10_07_011155 · 21 de octubre de 2025Contratación estataldecreto 1081 de 2015decreto 1600 de 2024autonomía universitariaestrategia nacional de lucha contra la corrupcióntransparencia en contratación públicacontratación estatalentes universitarios autónomosfunción administrativaestrategia de lucha contra la corrupcióninaplicaciónley 2294 de 2023principio de moralidadprincipio de transparenciaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Respuesta a consulta sobre aplicación del artículo 2.1.4.3.2.1 del Decreto 1081 de 2015 (modificado por el Decreto 1600 de 2024) a universidades estatales u oficiales |
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| Resumen | El documento conceptúa que los entes universitarios autónomos no están obligados a aplicar las directrices del artículo 2.1.4.3.2.1 del Decreto 1081 de 2015, modificado por el Decreto 1600 de 2024, que establece obligaciones en materia de gestión contractual para fortalecer la transparencia y lucha contra la corrupción. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fundamenta su posición en que las universidades estatales u oficiales, al no pertenecer a la rama ejecutiva del poder público ni ser entidades descentralizadas, gozan de un régimen especial derivado de la Constitución Política (artículo 69) y la Ley 30 de 1992. Aunque el Decreto 1600 de 2024 extiende parcialmente la aplicación de estas normas a entidades con regímenes especiales, ello solo opera para aquellas exceptuadas del Estatuto General de Contratación Pública (EGCAP) dentro de la rama ejecutiva. Por tanto, las universidades autónomas no están obligadas a incorporar estas directrices en sus manuales de contratación en el plazo de seis meses, aunque pueden adoptarlas voluntariamente como buenas prácticas. La entidad aclara que su competencia se limita a interpretar normas generales y no a resolver casos particulares, dejando la evaluación de situaciones específicas a las autoridades judiciales, fiscales o disciplinarias. |
| Problema jurídico | Determinar si el artículo 2.1.4.3.2.1 del Decreto 1081 de 2015 (modificado por el Decreto 1600 de 2024) aplica a las universidades estatales u oficiales con régimen especial |
| Fragmentos citables | Conforme a la interpretación general de las normas del sistema de compras públicas, el artículo 2.1.4.3.1.2 del Decreto 1081 de 2015 –modificado por el Decreto 1600 de 2024– está dirigido a las entidades y empresas del Estado del orden nacional y pertenecientes a la Rama Ejecutiva del Poder Público. Además, dispone que las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta y todas las demás instituciones sometidas a regímenes especiales de contratación deben cumplir las obligaciones del presente Capítulo en aquellos aspectos en los que deban aplicar el régimen general de contratación pública. Conforme al artículo 69 de la Constitución Política de 1991 y la Ley 30 de 1992, se ha considerado que los entes universitarios no son entidades que hagan parte de la rama ejecutiva, ni pueden, por tanto, considerarse entidades descentralizadas, sino que gozan de un régimen especial. Por tanto, no hacen parte del ámbito de aplicación del artículo 2.1.4.3.1.2 del Decreto 1081 de 2015, modificado por el Decreto 1600 de 2024. En consecuencia, dichos entes universitarios no están obligados a aplicar el artículo 2.1.4.3.2.1 ibidem dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedición del Decreto 1600 de 2024, lo cual no obsta para que –en el marco de su autonomía y al acoger criterios de buenas prácticas– lo adapten en sus manuales de contratación en el momento que lo estimen adecuado. Al margen de la explicación precedente debe advertirse que el análisis requerido para resolver problemas específicos en torno a la gestión contractual de las entidades públicas debe ser realizado por quienes tengan interés en ello, de acuerdo con lo explicado la aclaración preliminar del presente oficio. Por lo anterior, previo concepto de sus asesores, la solución de situaciones particulares corresponde a los interesados adoptar la decisión correspondiente y, en caso de conflicto, a las autoridades judiciales, fiscales y disciplinarias. |
| Materias | Decreto 1081 de 2015 · Decreto 1600 de 2024 · Autonomía universitaria · Estrategia nacional de lucha contra la corrupción · Transparencia en contratación pública · Contratación estatal · Entes Universitarios Autónomos · Función Administrativa · Estrategia de lucha contra la corrupción · Inaplicación · Ley 2294 De 2023 · Principio de Moralidad · Principio de transparencia |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/10/C-1456.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: cf95d793a7ca….
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